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• 【投资福清市】2018年福清市政府工作报告

  （2018年1月16日在福清市第十七届人民代表大会第二次会议上）福清市人民政府市长张帆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席大会的其他同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级和市委的坚强领导下，市政府认真贯彻落实党的十八届六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，积极抢抓“五区叠加、一区毗邻”战略机遇，紧紧围绕实施“大福清”发展战略，推动经济社会发展迈入跨越提升的快车道。四项经济指标实现了具有里程碑意义的重大突破，主要体现在“十百千万”：“十”，就是预计2017年全市地区生产总值比增10%，相隔3年之后再回两位数增长区间；“百”，就是一般公共预算总收入100.3亿元，比增13.1%，首次突破百亿；“千”，就是固定资产投资预计完成1006.5亿元，比增16%，首次突破千亿；“万”，就是人均地区生产总值首次突破1万美元。全市规模以上工业总产值1862.5亿元，比增15.4%；全社会消费品零售总额424.5亿元，比增13.5%；实际利用外资4亿美元，比增20.7%；出口总额400亿元，比增8.8%；城镇居民人均可支配收入41315元，比增8.5%，农村居民人均可支配收入21249元，比增10.5%，较好地完成了市十七届人大一次会议确定的各项任务。在全国中小城市综合实力百强县市排名从2016年的第26位提升到第22位，获评全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国青少年普法教育示范区等荣誉称号。一年来的主要工作和成效是： （一）着力攻坚破难，推动项目建设大提速始终坚持以项目为抓手，认真落实“工作项目化、项目责任化、责任具体化”要求，大力推行“两单一表”工作法。深入开展“攻坚2017”行动。累计完成项目交地25279亩，拆迁81万平方米，清理处置批而未供、供而未建项目120宗，新形成净地256宗。新解决了拖延2年以上的历史遗留项目156个，环城路北半环建成通车，江阴环保隔离带全面完成搬迁。连续开展三期重点项目征迁行动，打通福业大道等15条城区“断头路”，实施19条城市道路“畅通工程”，完成2个旧片区拆迁。全市581个“三大行动计划”项目，累计完成投资848.7亿元，完成年度计划的121%；140个重点项目，累计完成投资677.1亿元，完成年度计划的123.6%。深入开展“招商2017”行动。健全产业链招商、小分队招商、异地商会委托招商等精准招商工作机制，推进常态化全员招商。成功举办2017年福清商会工作交流会，新签约引进京东方显示科技新项目等85个总投资1233亿元的大项目、好项目；注册楼宇经济企业371家，入库税费2.6亿元。元洪国际食品园获批国家水果和肉类进境指定口岸，签约落地产业项目18个，总投资164亿元，胜田食品等5宗项目已挂牌或动建。玉融国际创业小镇嘉元温德姆至尊豪廷大酒店和一期12栋企业中心动建。旅游产业策划生成22个总投资117亿元的重点项目，三山东龙湾花蛤小镇等6个项目已签约或动建。 （二）着力转型升级，推动产业发展大提升推动企业创新发展。全面推行服务重点企业工作机制，制定出台推动新一轮经济创新发展十项58条政策措施，累计兑现奖励资金2.4亿元。福耀玻璃跻身中国品牌价值500强。天马科技、坤彩科技2家企业主板上市，福清汇通农商银行在新三板挂牌。鸿生科技被住建部认定为第一批装配式建筑产业基地。新培育高新技术企业12家、省科技小巨人领军企业9家。与中科院海西研究院签订战略合作框架协议，承办了福建省新能源汽车产业技术需求和项目成果对接会。推动产业集聚发展。京东方液晶面板项目正式投产，填补了全省高世代液晶面板的空白。福清核电一期1－4#机组全部建成商运，5#机组“华龙一号”全球示范首堆进入设备安装阶段。三峡海上风电国际产业园及园内金风科技、中车株洲等4个项目动工，国际一流海上风电装备“福清造”即将成为现实。中江石化等12个重大产业项目建成投产，新福兴新能源汽车玻璃产业园等35个重大项目开工建设。基本完成江阴化工应急救援中心、福州新区福清功能区东西部BT路网、华侨公园和蓝色经济产业园华侨城一期安置房、污水处理厂等园区配套建设。融侨开发区入选全省十大重点开发区。推动现代农业发展。全面落实粮食安全省长责任制。完成全市59家保留的规模化生猪养殖场标准化改造，成为全国首个同时获批2个畜禽数字农业建设试点项目的县市。建成1500亩江镜省级蔬菜现代产业园。“福清花蛤”、“福清白对虾”注册为国家地理标志证明商标，新增“三品一标”认证产品7个、省级农业物联网示范点2个，新增福州市级以上农业示范合作社5家、示范家庭农场7家。推动现代服务业提速提质。利嘉国际物流园建成10万平方米保税仓，360网络小额贷款公司投入运营，东壁岛滨海旅游度假区等重点项目加快推进，现代物流、电子商务、健康养老等新兴业态蓬勃发展。 （三）着力绿色发展，推动生态环境大改善加大环境保护力度。认真落实中央和省环保督察整改要求。畜禽污染整治工作取得决定性成果，2016年以来累计拆除关闭畜禽养殖场1852家共260万平方米，龙江、迳江等流域水质明显提升。完成重大节能减排项目20个，新淘汰黄标车835辆。城区环境空气质量优良率达98.1%，城市、乡镇集中式生活饮用水源地水质达标率分别达到100%和93.3%。推进生态水系治理。着眼于保障福清百年用水安全，编制完成湖库连通工程规划并报请市人大常委会审议通过。开展东张水库至阳下新局输水线路等8个工程可研方案编制，实施东华水库扩建等3个先行启动项目包，日供水量15万吨的观音埔水厂建成运行。入选第二批省级综合治水实验县。实施“两江八溪”共12条河道整治，完成闽调江阴支线和峡南泵站扩容改造工程。完成融元污水处理厂提标改造，新建污水管道19公里。实施城区道路易涝点整治和火车站片区排涝应急工程建设，清展、福和等原有“逢台必涝”区域经受住了台风暴雨的考验。全面推进“河长制”，推行全民治水模式，常态化开展无人机巡河、万人巡河清障活动。建设绿色宜居家园。着眼于打造“城市绿肺”，高站位、高起点规划建设总面积31.26平方公里的城市中央公园，全长6.7公里的五马联动主线工程已经贯通。启动新一轮城市绿地系统规划修编。建成环石竹湖北岸休闲步道、市民休闲公园等16个项目，市老年体育活动中心主体即将封顶。开展“全民动员、绿化福清”行动，新增绿地45公顷，绿化覆盖率达46.82%，新增植树造林9840亩，获评省级“森林城市”称号。 （四）着力城乡统筹，推动人居环境大优化持续提升城市品质。编制完成并经市人大常委会审议通过了《新时代大福清发展战略行动纲要（2016-2025）》，这份纲要，是对习近平总书记当年提出的福清发展思路的战略传承，集中体现了全市人民的共同意愿，为从更大格局、更宽视野全方位推进新时代大福清建设，勾画出催人奋进的宏伟蓝图。完成城乡总体规划修编、“多规合一”一张图和12个专项规划编制。滨海大通道建成通车13.3公里，沈海高速镜洋互通建成通车，长福高速全线交地并动建，福厦高铁福清西站征迁工作全线推进。完成大真线、海城线路面“白改黑”工程，新建、改扩建城区道路28公里、农村公路18公里。新建和改造供水管网27公里、燃气管网23.9公里、10千伏高压架空线路264.2公里，建成城乡公共停车泊位1200个。开展第三批国家级新型城镇化试点，持续推进龙田、高山、渔溪小城镇和江阴小城市试点建设，龙田镇跻身2017年“全国综合实力千强镇”行列并入选第二批全国特色小镇。深化文明城市创建。坚持以人民为中心的思想，全面实施创城网格化管理，开展“步行查创城、骑行看文明”活动，创建车辆文明停放示范街区。成为新一届（2018-2020）全国文明城市提名城市。引进杭州金通共享单车，首批500辆已投放运营。实施城管执法体制改革，完成农贸市场管理体制改革。完成数字城管系统普查建库。推行城区“牛皮癣”清除保洁市场化运作，实行渣土车数字化监控，提高城市精细化管理水平。加快建设美丽乡村。坚持把村容整洁作为“美丽乡村”建设的基础工程，组织开展“清沟扫地摆整齐”行动，大力推进农村生活垃圾、污水整治。完善“美丽福清”监管平台，保持“两违”整治高压态势，全市共拆除违建1076宗，4672户个人建房获批挂牌施工，城乡建设规范有序、良性运行。大力推进移风易俗，探索建设生命公园，推行喜事新办、厚养薄葬、丧事简办，进一步净化社会风气、减轻群众负担。实施110个新农村精品村、示范村、创建村建设，投入4.6亿元，实施1352个建设项目，建成项目1327个，形成了一批各具特色、类型鲜明的美丽乡村。新厝镇、新厝镇江兜村、高山镇前王村获评第五届“全国文明村镇”，海口镇牛宅村入选2017中国美丽休闲乡村，渔溪镇建新村等10个村入选第二批农村社区建设省级示范单位。 （五）着力改革开放，推动发展活力大激发重点改革深入推进。梳理公布三批共551项“最多跑一趟”办事清单，率先实行重点项目集中审批联合办公模式，项目审批时限从60个日历日进一步压缩至26个日历日。在全省率先基本完成农村土地确权登记工作，顺利推进农村土地承包经营权抵押贷款改革试点。对外开放不断拓展。加快福州自贸片区保税港区建设，推出7项创新举措，江阴口岸进口外贸整车首次突破万辆。江阴港区集装箱吞吐量155.4万标箱，比增22.7%，达到历史新高；江阴铁路支线货物进出港59.5万吨，比增158.8%；已开通国际航线11条，其中“一带一路”国际航线9条。进一步做好侨务和对台工作，与印尼玛琅缔结了福清首个国际友好城市。扎实开展与永泰、连城、寿宁、井冈山、通渭等地对口协作，先后投入3892万元，实施对口协作帮扶项目19个。 （六）着力普惠共享，推动民生建设大提质公共服务不断加强。市财政全年用于民生支出64.44亿元，占一般公共预算支出的73.3%，完成117件省市县三级为民办实事项目。新建、改扩建公办中小学18所、幼儿园9所，新增学位3500个。福建师大福清分校申办独立本科院校福建应用科技学院已经公示，德旺中学通过省二级达标高中评估验收。健全公立医疗机构管理委员会工作机制，全面深化医药卫生体制改革。福清市医院升格为三级综合性医院，填补了我市三级医院的空白。福清市中医院完成搬迁，120急救指挥中心建成启用，福清南方医院、海西口腔医院等社会力量办医项目正式动建。市文化馆获评“国家一级文化馆”，市图书馆、科技馆建成正式启用。承办2017年全国“超级杯”气排球总决赛、全国女子排球超级联赛福建赛区比赛，持续推进“文化惠民乐万家”活动。完成一都东关寨等文物修缮工程。市文体局获评全国群众体育先进单位，市少体校获评国家重点高水平体育后备人才基地，侨乡合唱团、融声合唱团双双荣获中国第14届合唱节金奖。社会保障不断健全。完成全民参保登记入户调查，进一步提高企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保和特困人员救助供养标准。开展政府购买社区居家养老服务试点，建成37个居家养老服务站、2个日间照料中心，引进6个社会养老项目，加快培育多层次养老服务体系。新增城镇就业2.76万名，转移农村富余劳动力4904名。新开工各类保障性住房180套，基本建成332套。社会治理更趋完善。健全综治平安“五不漏体系”，强化“齐看家保平安”行动、“巡更保平安”常态化机制，建成“福清人民”综治管理平台，全市刑事案件立案数比降34.98%，获评全省“平安先进县（市）”。实施隐患排查整治攻坚年行动，加强安全生产、食品安全、防汛抗台、森林防火等工作，保障人民群众生命财产安全。 （七）着力提速增效，推动政府作风大提振坚持党的领导。认真学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实上级和市委决策部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实抓好“四风”突出问题和“不严不实”问题整改，着力提高政府系统干部队伍思想素质和能力水平。坚持民主执政。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实办好人大代表意见建议和政协提案，2017年共办复人大代表意见建议146件、市政协提案192件，均100%按时答复，满意率分别为99.3%和99.5%。全力支持市法院、检察院的各项改革与建设，主动接受社会各界监督。坚持依法行政。全面依法履行政府职能，落实重大行政决策公众参与机制，加强反腐倡廉建设，全面深化政务公开，推进法治政府建设，让权力在阳光下运行。提振干事创业精气神。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，积极推行一线考察干部，强化正向激励、反向问责，不断鼓浓干事创业氛围，着力建设为民务实高效的服务型政府。各位代表，过去一年，在市委的坚强领导下，全市上下同心同德、攻坚破难，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。成绩来之不易、弥足珍贵。这是上级和市委正确领导的结果，是坚定不移实施“大福清”发展战略的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会其他各界人士，向积极支持、参与、推动福清事业发展的各级驻融单位、驻融部队和武警官兵，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福清经济社会发展仍然存在许多困难和问题，主要有：经济发展质量效益不高，发展不平衡不充分的问题仍较突出；三大产业结构不优，整体竞争力有待提高；创新型领军人才、高技能人才紧缺，企业自主创新能力亟待增强；园区基础设施配套不够完善，城乡建设品质还需提升；产业发展对环境容量压力增大，生态环境保护任重道远；教育、医疗、养老等民生事业存在短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；少数干部主动担当、勇于负责意识弱化，存在不作为乱作为现象，等等。这些问题都需要我们认真面对，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据市委统一部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，怀着特殊的感情、带着特殊的责任，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，围绕“持续当好排头兵、坚定不移走前列”目标，持续提振精气神，强化责任担当，加快跨越赶超，大力实施“大福清”发展战略，组织开展“产业发展年”主题年活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设富庶、文明、开放、和谐、美丽的“大福清”。2018年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，首次突破千亿大关；规模以上工业总产值增长10.5%，突破2000亿元大关；农业总产值增长3%；一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入分别增长7%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12.5%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%；居民消费价格总水平涨幅控制在103%以内；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成福州市下达的年度节能减排降碳等其他各项任务。为实现上述目标，重点要抓好以下六个方面工作： （一）聚焦新区建设，在构筑国际港湾城市上迈出新步伐。积极融入福州“东进南下”发展战略，紧盯重点区域、重大产业项目，持之以恒、全力以赴推进福州新区福清组团，特别是环福清湾、环江阴湾区域开发建设，加快打造产港城一体的现代化国际港湾城市。培育壮大临港产业集群。围绕化工龙头企业，填平补齐产业链条，动建中景二期、友谊新材料科技园等项目，加快福化天辰、富仕新材料氯氧化钛等项目进度，促进三峡风电产业园、东进世美肯等项目尽快达产，着力打造原料互供、内部循环、链式发展、节能环保的千亿级化工新材料集群。围绕建设元洪国际食品园，全力推进冷链综合市场、美食一条街等项目，加快进境水果、进口肉类指定口岸筹建工作，着力打造全产业链食品专业园区。强化蓝园新能源汽车产业基地招商，大力推进中铝铝精深加工产业园、福清核电5-6号机组、新福兴汽车玻璃产业园等项目，打造临港高端装备制造、新能源等产业集群。加快建设国际深水大港。加快推进江阴港区6-9#码头建设及14、18、19#码头前期工作，动建元洪港区1-2#、西1-2#泊位。加大国际国内航线开辟力度，争取开通“融台”海上快捷物流通道和“榕欧”陆上班列，优化提升港口集疏运体系。完善“单一窗口”功能，提升口岸通关便利化水平。大力发展现代港口物流经济，做大做强整车进口口岸，促进银河国际汽车城、利嘉国际物流园一期投入运营，谋划建设有色金属交易平台、大宗化工品交割平台，积极打造国际中转集拼平台和国际跨境电商平台。大力推进产城融合发展。加快建设江阴省级小城市，实施江阴医院新院、钱塘幼儿园等12个总投资10亿元的PPP工程包。全面推进福州新区福清功能区创业服务中心等基础设施项目和质量安全服务平台建设。加快蓝色经济产业园海洋研发中心、水电气和道路建设，谋划建设产业综合体。沿海各镇要以滨海大通道为纽带，积极融入福州新区，着力打造特色小镇、培育特色产业、提升功能品质，形成产城一体、多点共进的良性互动发展格局。全面深化改革开放。以“一趟不用跑，最多跑一趟”为标准，推进“互联网+政务服务”和电子证照全流程应用，实现“一窗受理，一网通办，一体运行”集成服务，促进行政审批再提速。加强自贸区保税港区体制机制创新，积极谋划争取自由贸易港政策。进一步发挥融籍华侨华人人脉、资金优势和纽带作用，深化与海丝沿线国家和地区合作。加强与海内外融籍乡亲社团和异地福清商会的沟通联系，充分凝聚“三大福清人群体”的智慧和力量。依托洪宽工业村、台湾农民创业园、台湾青年创业基地等对台先行先试平台，提升石竹山梦文化、宗鹤拳武术文化等品牌影响力，持续深化对台民间交流。扎实推进融岚产业合作区建设，继续加强与永泰、连城、寿宁、井冈山、通渭等地对口协作。 （二）聚焦转型升级，在构建现代化经济体系上争取新突破着眼于实现高质量发展，着眼于发展壮大实体经济，积极践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快产业转型升级步伐，不断强化赶超发展的引擎动力。坚持项目拉动。始终坚持以项目为抓手、以项目为支撑，认真按照福州市“抓项目促发展”专项行动要求，全面组织开展“产业发展年”主题年活动。要盯住地块上项目，重点盯住已完成征交地的2.5万亩用地，下大力气上好项目、上实项目，切实让每一宗成熟的地块成为“产业发展年”的建设平台和各级各部门的比拼舞台。要着力抓龙头、铸链条、建集群，围绕我市重点产业定位，推行招商引资“三无”和“四千四万”工作法，加快产业延链、补链、强链。着力扩大有效投资，抓紧抓实“百千万支撑工程”和“五个一批”项目，围绕重大产业、民生补短板、水系综合治理等关键领域，扩大有效投资，争取年度投资达到1100亿元以上。继续推动政府和社会资本合作，激发各类市场主体活力。实施创新驱动。积极融入福厦泉国家自主创新示范区建设，健全企业创新扶持政策，促进创业创新和产业转型。突出企业的创新主体地位，鼓励企业加快上市步伐、加大科研投入、参与标准制定，培育壮大高新技术企业、科技小巨人领军企业等创新型企业群体。抓好友谊粘胶带等省级两化融合重点项目，支持福耀集团等智能制造产业发展，全力推动食品、塑胶、玻璃、纺织等传统产业创新转型。推进建筑工业化，促进建筑领域集约集成、绿色低碳发展。推进融侨开发区博士后科研工作站、企业院士（专家）工作站等产学研平台建设，加强与高校科研院所合作，力促更多科研成果在我市转化。加快人才公寓建设，落实人才奖励政策，千方百计引进人才、留住人才、用好人才，着力打造人才强市。加强福建师大福清分校、福建农业职业技术学院大学生创新创业孵化基地等双创基地建设，鼓浓大众创业、万众创新氛围。强化园区带动。融侨开发区要全面加快京东方显示科技新项目及光电园二期配套基础设施建设，充分发挥京东方一期、二期等项目的龙头带动作用，全力创建国家级出口平板显示产品质量安全示范区，努力打造“福清好屏”，建成我市第一个千亿级产业园区。福州新区福清功能区、福州江阴港城经济区和蓝色经济产业园要立足功能定位，加快前进步伐，努力成为福州新区和“大福清”发展的重要生力军和主要增长极。提升第三产业。深入推进服务业跨越发展行动计划，促进生产性服务业社会化专业化高端化，生活性服务业便利化精细化品质化。依托玉融国际创业小镇，加快总部科研中心建设，做好企业招商入驻服务，打造融商回归创业新地标。引导大型工业企业主辅分离，推动商贸服务业线上线下融合发展，积极培育共享经济、创意经济等新业态新模式。大力推进旅游产业开发，以高铁建设为契机，规划建设高铁小镇，整合设立石竹山风景名胜区管委会，推进大石竹山旅游综合开发和黄檗文化旅游园区、南少林文化旅游园区建设，打造西部生态文化旅游走廊。实施利桥文化古街改造，打造城市文化旅游走廊。加快龙田东壁渔乐文旅小镇、三山东龙湾花蛤小镇等开发建设，打造滨海特色旅游走廊。 （三）聚焦乡村振兴，在“三农”发展上再上新台阶坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，推进城乡统筹发展，实现城市与农村各美其美、美美与共。着力振兴乡村经济。认真实施“粮安工程”。深入推进农业供给侧改革，持续推进国家现代农业示范区建设，抓好国家级畜牧业绿色发展示范县创建工作。实施“互联网+”设施农业提升工程，大力推进现代设施渔业基地建设，积极推动林下经济发展。鼓励发展农产品精深加工，着力打造“依山、滨海、城郊”三条休闲农业产业带，延伸农业产业链、价值链，促进农村一二三产业融合发展。巩固国家级农产品质量安全示范县创建成果，加快推进农产品质量安全追溯体系建设，大力培育“一只虾、一条鳗、一粒蛤”和一都枇杷、高山羊等特色农业品牌，提高绿色优质农产品供给能力。推进基层经营服务网点信息化改造，打通农村电商“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”。全域建设美丽乡村。深入实施新农村建设五年行动计划，继续推进100个新农村精品村、示范村、创建村建设，打造一批各具特色的美丽乡村群。完善农村环境综合整治长效管理机制，巩固提升两违治理成果。推进农村“厕所革命”，新建改造农村公厕87座，完成188个行政村生活污水处理系统和三格式化粪池建设。实施农村基础设施和公共服务提升行动，完成农村公路改造10公里，改造农村危房118户。巩固提升脱贫攻坚工作成效。实施扶持薄弱村村级集体经济发展行动，增强村集体组织“造血功能”。提升乡村治理水平。全面深化农村土地“三权分置”、农村集体产权制度、农垦三大改革，推进农村土地承包经营权抵押贷款试点，加快培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和新型职业农民。加强农村文明创建，抓好“一约一会一队”建设，构筑乡风文明新风尚。夯实农村基层基础，完成新一届村级组织换届选举，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化“争当乡贤，助推发展”活动，探索推进“村务员”队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （四）聚焦宜居宜业，在推动中心城区扩容提质上开辟新空间坚持一张蓝图绘到底，高标准、高品质推进城市规划、建设、管理，着力提升“大福清”城市空间品质和整体形象。塑造“大福清”城市格局。坚持规划引领,完善“多规合一”平台，开展城市景观风貌和重点区段城市设计，实现中心城区控制性详细规划全覆盖。加强中央公园规划管控，动建福阁、环山慢行绿道一期等项目，全面启动万国风情园、入园大门等前期工作，打造城市中心地标和生态“绿肺”。推进东部新城、城北片区、中部片区等组团式开发，其中东部新城重点推进核心区路网及龙江中下游综合治理工程，着力打造现代综合服务新城；城北片区重点依托融侨开发区和京东方一期、二期项目，规划建设京东方特色小镇和科创田园综合体；中部片区重点推动福建师范大学福清分校搬迁，规划建设“东南慧谷”。全面推进长福高速、滨海大通道、福厦客专福清段等重大项目建设，主动对接福州轨道交通向福清延伸，拓展对外开放战略通道。提升中心城区功能品质。持续推进重点项目征迁行动，实施16项、总面积约132万平方米的棚户区改造“三年计划、两年安排”，全力推进溪下、霞盛、音埔、东桥、沃底等片区改造，促进城市有机更新、品位提升，实现群众生活提质、环境宜居。不断完善城市交通体系，新建、续建114条市政道路，实施洪宽大道等6条道路白改黑工程，实现环城路全线贯通，推进环城路外延线建设。完善市政基础设施，新建改造污水管网20公里、雨水管网25公里、城镇燃气管网15公里，推进3座110Kv变电站建设，新建、改造电力线路102公里。加快龙江汽车客运枢纽站建设，加密福清市医院等重点区域、路段的公交班次，新增75辆电动公交车和38座充电桩，推进绿色出行。加强城市精细化管理。深化城市管理体制机制改革，推进综合执法，下移执法重心。加快“智慧城市”建设步伐，建设城市运营管理中心，提升城市治理水平。常态化、制度化开展新一届全国文明城市创建，加强市容环境、交通秩序等“八项管理”，抓好背街小巷、城乡结合部等薄弱环节整治。积极探索、有效加强城市小区物业管理。加强社会主义核心价值观宣传教育，推行“八不”行为规范，提升市民整体素质，让文明之风吹遍玉融大地。 （五）聚焦生态文明，在建设美丽福清上展现新面貌牢固树立和认真践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样善待自然、呵护环境，扎实推进生态文明试验区建设，努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高质量”。着力解决环境突出问题。坚持全民共治、源头防治，加强重点领域、重点区域和重点行业专项治理，逐项解决好国家、省环保督查和海洋环境督查发现的突出问题。实行大气污染防治网格化管理，加强工业废气、施工扬尘、汽车尾气等重点污染源整治，确保空气质量优良率达到98.1%以上。强化土壤污染管控修复和农业面源污染防治。推进环境产业园建设，有效处置建筑垃圾和餐厨垃圾。强化海洋国土理念，整治海漂垃圾，打造洁净海岸线。加快推进生态水系治理。全面推进省级综合治水试验县建设，大力实施湖库连通工程，加快推进东华水库扩建、山前水库扩建、东张水库至闽调阳下新局调节库连通工程等项目。统筹推进水源、水厂、水网优化布局，全线动建“一闸三线”福清段及闽调龙高支线改扩建工程共用管廊，启动龙田水厂扩建，新建改建供水管网25公里，继续实施农村安全饮水工程，着力提升饮用水源水质和供水保障能力。整合组建水系联排联调中心，按照“高水高蓄、优水优用”的思路，完善城区排水管渠系统，加快实施21座水库、3座海堤、3座水闸等水利除险加固工程和火车站片区等应急排涝工程，提升防洪排涝能力。加快推进“两江八溪”生态修复工程，巩固提升畜禽养殖污染整治成果，健全落实“河长制”、“湖（库）长制”，实现“河畅水清岸绿景美”的目标。持续建设绿色福清。持续开展“全民绿化，美丽福清”行动，完成湿地公园A区等公园建设和龙江公园等绿化提升改造，全面实施城区道路绿化市场化养管。完成植树造林6310亩，治理水土流失面积1万亩，巩固提升省级森林城市创建成果。大力发展绿色低碳循环经济，实施节水行动，推进节能降耗，发展绿色金融，健全生态补偿和资源有偿使用制度。西北各镇要以镜洋互通建成使用为契机，挖掘自身资源禀赋，积极发展生态旅游、休闲农业等绿色经济，构建西北部绿色生态圈。要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，促进人与自然和谐共生。 （六）聚焦民生改善，在实现共建共享上取得新成效坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，不断满足人民群众美好生活需要，让福清发展更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。坚持教育优先发展。新建、改扩建公办中小学、幼儿园21所，新增学位4800个，重点加快实施二中新校区、实小第二校区、滨江小学第二校区等16个项目。启动普惠性民办幼儿园认定，推进教育联盟、“名校+新建学校”集团化办学，推广农村薄弱学校“委托管理”模式，开展义务教育学校教师县管校聘改革。实施普通高中改造提升计划，提升高中整体教学质量。整合提升职业教育办学规模，支持龙华职专争创省级区域性公共实训基地。全力支持福建师大福清分校独立设置和校址搬迁，提升区域高教整体水平。扎实办好特殊教育、老年教育、成人教育和社区教育，构建内容丰富、覆盖全面的终身教育体系。实施“健康福清”战略。没有全民健康，就没有全面小康。要坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，落实政府办医职责，加快补齐医疗卫生短板。深化医药卫生体制改革，建立完善县级公立医院院长目标年薪制和考核评价体系，稳步推进基层医疗机构人事薪酬制度改革。积极探索福清市医院、市二医院体制机制改革创新，努力为全省公立医院改革树立新的标杆。大力实施基层卫生院改造提升工程，加快建设福清市中医院康复大楼、高山镇中心卫生院二期等项目，支持福清南方医院等民营医疗机构建设。深化市属医院和省内外知名医院嫁接合作，加强“医联体”“医共体”建设，提升市二医院等5家公立医疗机构等级，全面推进乡村医生一体化管理和家庭医生签约服务。探索卫生领域柔性引才政策，加强重点学科和全科医生队伍建设。抓紧实施市疾控中心异地重建。加强“治未病”等前端服务，推动卫生工作向“以健康为中心”转变。完善计划生育目标管理，深入开展爱国卫生运动。建成7个社区居家养老照料中心，盘活用好镇敬老院资源，支持社会力量兴办养老服务机构，着力构建“医养结合”养老新模式，更好地满足人民群众多层次、多样化的健康养老需求。侯卫东官场笔记推动文化繁荣发展。全力构建高水平公共文化服务体系，确保国家公共文化服务体系示范区创建通过终期验收。加快市委党校新校区、工人文化宫建设，完成侨乡博物馆布展和市民服务中心建设，实现市图书馆达到部颁一级馆标准。提升“两乡”品牌效应，深入实施“文化惠民”和文艺精品创作工程，常态化承接举办有全国影响力的重大文体活动和品牌赛事。推进全民健身运动，提高竞技体育水平。落实意识形态工作责任制，发挥福清新闻网、侨乡报、福清电视台综合频道等宣传主渠道作用，支持广播影视事业发展。系统收集整理地方史志资料，实施镇村志文化工程。加强鳌江宝塔等重点文物修缮，启动东张宋窑遗址勘探工作，加大石竹山梦文化、黄檗文化、南少林文化等福清特色文化名片保护与传承力度。建立促进文化产业发展政策激励机制，培育利桥文化古街、祥兴文化创意园等特色文化产业圈。健全就业保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制，加快就业和社会保障服务设施建设。推进全民参保，着力扩大“五险”覆盖面。积极发展慈善和残疾人事业，建成启用市社会福利中心。稳定房地产市场需求，保障住房供应。新开工建设保障性安居工程57套，基本建成480套。实施全方位就业服务，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业2.6万人，转移农业富余劳动力4600人，构建和谐劳动关系。维护社会和谐稳定。以建设“更高水平平安福清”为抓手，深入开展“党建引领、多维治理”行动，加快建设“雪亮工程”、“天网工程”。加强城乡社区治理，促进社会治理重心向基层下移。防范化解重大风险特别是金融风险，加强薄弱环节监管制度建设。深化食品安全示范城市创建，保障人民群众“舌尖上的安全”。牢固树立安全生产“红线”意识，深入推进安全生产领域改革发展，坚决遏制重特大安全事故发生，提高突发事件应急处置和风险防范能力。全面推进“七五”普法，提升全社会法治意识。重视加强老干部工作。支持工青妇等人民团体发挥更大作用，促进民族团结进步和宗教关系和谐，推动社会组织多元健康发展。进一步加强国防建设、国防动员、人民武装和人防海防工作，全力支持驻融解放军和武警部队建设，推动形成军民融合深度发展格局。 三、全面加强政府自身建设新时代对政府工作提出了新的更高要求，我们要切实学懂、弄通、做实党的十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到政府工作各个方面，推动政府建设不断创新，服务水平不断提升。切实加强党的领导。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，常态化、制度化推进“两学一做”学习教育，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决维护市委总揽全局、协调各方的核心作用，以实际行动确保党的政令畅通，以实际成效确保党的决策部署落地生根。深入推进依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全力支持监察机关、司法机关履行职能，切实加强与各民主党派、工商联和各群团组织、社会各界人士的沟通联系，进一步提高人大代表意见建议、政协委员提案的满意率和转化率。深化政务公开，建设“阳光政府”，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。持续提升行政效能。要大兴调查研究之风，坚持实事求是、密切联系群众，深入一线，找准问题，理清思路，抓实工作。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，全面推行“一线工作法”，深化领导干部挂钩联系机制，打通服务发展、服务企业、服务群众“最后一公里”。启用福清市政务效能督查APP，加强督查督办，促进决策落实。认真落实新出台的中央八项规定《实施细则》和上级有关文件精神，持续整治“四风”问题。认真落实“担当负责、提速增效”要求，进一步提振干部干事创业精气神。着力建设廉洁政府。严格落实廉洁从政各项规定，严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。坚持厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用到惠民生、促发展上。加强对党员领导干部的日常监督检查，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。强化纪律教育和纪律执行，健全完善惩治和预防腐败体系，以优良的党风政风引领带动社风民风，营造风清气正的政治生态。各位代表、同志们，跨进新时代，踏上新征程，发展重任在肩，形势催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神面貌，一往无前的奋斗姿态，勇立潮头，锐意进取，为加快建设富庶、文明、开放、和谐、美丽的“大福清”而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资福州】2017年福州市政府工作报告

  2017年1月10日在福州市第十五届人民代表大会第一次会议上福州市人民政府代市长尤猛军各位代表：现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2016年暨市十四届政府工作回顾2016年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省第十次党代会、市第十一次党代会决策部署，更新工作理念，改进工作方法，以一线考察干部为契机，以解决问题为导向，以落实项目为抓手，深入开展“抓征迁、促落实”“抓招商、促发展”“抓治理、促提升”等专项行动，着力破解群众关注的热点难点问题，各项工作都取得新的进展。一年来的主要工作和成效是： （一）经济增长稳中有升。预计全市地区生产总值6050亿元，增长8.3%；一般公共预算总收入934.06亿元，增长10.1%；地方一般公共预算收入598.91亿元，同口径增长11.7%；固定资产投资5170亿元，增长6.5%；出口总额1430亿元，增长9%；实际利用外资18.14亿美元，增长8.1%；社会消费品零售总额3883亿元，增长11.3%；居民消费价格总水平上涨2.5%；城镇居民人均可支配收入3.78万元，增长8%；农村居民人均可支配收入1.65万元，增长8.5%；城镇登记失业率2.43%。省下达的节能减排降碳任务全面完成。 （二）产业发展提质增效。服务业增加值突破3000亿元，占GDP的比重超50%。规模以上工业增加值1980亿元，增长7.8%。工业技改投资800亿元，增长1.3%。申远聚酰胺、吴航不锈钢技改等136个重点产业项目加快建设。出台供给侧结构性改革“1+5”系列文件，化解钢铁行业过剩产能50万吨，减少房地产库存26%，减轻企业负担217亿元。全国首个VR产业基地落户中国东南大数据产业园，全国首家窄带物联网规模化商用局在马尾启用。福州入选全国服务外包示范城市、全国“十三五”服务业综合改革试点区域、全国“十三五”海洋经济创新发展示范城市、国家首批健康医疗大数据中心与产业园建设试点城市、中国领军智慧城市。海峡金融商务区和闽江北岸中央商务区已落户总部经济项目44个。成功举办第95届全国糖酒会、第34届体博会等85场展会活动。 （三）国家战略扎实推进。加快福州新区开放开发，完成年度投资1780亿元，占年度计划的111.5%，组建新区开发投资集团，设立新区投资发展基金。全面融入海丝核心区建设，制定“海上福州”建设工作方案，启动实施10项任务、195个重点项目。推动福建自贸试验区福州片区先行先试，推出三批共46项创新举措、两批共41个金融创新案例，新增企业1.6万户。推进国家生态文明试验区建设，完成10项改革任务，工业排污企业推行排污权交易，顺利通过国家生态市考核验收。启动国家自主创新示范区福州片区建设，着手实施5大任务。 （四）“三农”基础不断夯实。全市农林牧渔业总产值839亿元，增长3.5%。新增全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、国家级农业产业化重点龙头企业1个、省级农业产业化重点龙头企业50个。新建改造农村公路213公里，“一闸三线”工程、闽清葫芦门水库等69个重大水利项目加快建设。江阴、青口省级“小城市”培育试点扎实推进。建成420个新农村“幸福家园工程”示范村、129个美丽乡村。农村土地承包经营权、宅基地及集体建设用地确权登记颁证工作有序推进，土地流转面积59.44万亩。10667人实现脱贫，完成“造福工程”搬迁4683人。 （五）各项改革持续深化。取消和暂停110项行政审批事项、74项前置审批条件，取消65个办理环节。在全省率先全面推行企业登记“五证合 一、一照一码”，在行政审批中全面推行“窗口无否决权”机制。出台市属国有企业负责人薪酬制度改革意见，“海峡环保”上市顺利推进，福州成为国务院国资委指导监督地方国资工作联系点。全面实施“营改增”，为企业减税40亿元。落地PPP项目9个，总投资174.85亿元。完成全市党政机关公务用车制度改革。全面启动不动产统一登记。 （六）对外开放有效拓展。建立大招商工作机制，在北京等地成功举办福州投资环境推介会，引进八仙过海旅游、福能（江阴）化学园等一批重大项目。成功举办第十八届海交会。新批千万美元以上外（台）资项目77项、境外投资项目83项。跨境电子商务公共服务平台正式运行，中国东盟海产品交易所设立马来西亚分中心，江阴整车进口8311辆。成功举办第四届海峡青年节、第九届海峡两岸合唱节、2016海峡两岸民俗文化节等重大交流活动，台湾银行福州分行在榕开业，台商投资区、台湾农民创业园等加快建设。成功举办首届联合国海陆丝绸之路城市联盟论坛、第二届海上丝绸之路国际旅游节、第三届丝绸之路国际电影节等重大活动，建成海上丝绸之路展示馆。 （七）城市建设管理水平稳步提高。完成全市“多规合一”工作。建成晋安南路等57条市政道路，绕城高速东南段、长平高速等9个重点快速通道项目建设进展顺利。地铁1号线全线试运营，2号线全线动建，6号线启动建设。新辟优化公交线路88条，新增更新新能源公交车594辆，新增公共停车泊位7509个，新投放便民自行车2055辆。三江口、鹤林两个海绵城市试点片区启动建设，建成琅岐环岛路西北段等地下综合管廊主体结构4.5公里。实施旧屋区改造692万平方米，拆除“两违”692.16万平方米。基本建成保障性安居工程3.3万套，五城区完成回迁安置1.71万户、239.16万平方米。城市空气质量优良率98.6%，综合指数位居全国74个重点城市第5位。新型智慧城市标杆市启动建设。 （八）百日攻坚专项行动深入开展。针对项目落地难问题，启动百日攻坚专项行动，完成拆迁578.39万平方米，完成交地3.66万亩，解决问题1562个，提速项目223个，开工项目139个，完成投资1473.47亿元。围绕群众关注的热点难点问题，启动实施城区内涝治理项目71个、内河水体黑臭治理项目194个、内河沿岸污染源整治项目66个、水系周边环境整治项目39个、城区交通拥堵治理项目252个、南北火车站综合整治项目228个、全民绿化项目534个、休闲步道项目12个。城区47个易涝点建立责任人制度。新改扩建江心公园、南公园等10座城市公园。完成造林绿化12.16万亩。 （九）社会事业协调发展。完成63件为民办实事项目。在全省率先成立职业院校联盟，增设19个中职专业，5所普通高中达标晋级，数字青少年宫等22个项目入选省中小学德育建设示范项目。基本完成103个文化站建设和1602个文化服务中心达标提升工程，成功举办第五届闽都文化论坛暨闽都文化艺术巡回展。实施城乡居民基本医保一体化政策，初步建立分级诊疗制度，组建福州儿科医疗联合体，有效防控登革热疫情，全面两孩政策平稳实施。成功举办第24届市运会、中国羽毛球公开赛、环福州·永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛等大型体育赛事，实施590个全民健身工程，开展32项1080场全民健身活动。建立重大安全隐患点责任人制度，安全生产形势持续保持平稳。全力抗击“尼伯特”“莫兰蒂”等超强台风，有序有效开展灾后恢复重建，闽清、永泰227项灾后重建项目按计划推进。 （十）政府自身建设切实加强。深入开展“两学一做”学习教育，持续纠正“四风”问题。认真贯彻市委的决策部署，马上就办、真抓实干，抓好各项工作落实，初步构建上下贯通、横向联动的督查工作机制。坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等问题，实施效能问责221人次。行政监察、审计监督力度加大，反腐倡廉深入推进。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，积极支持市政协开展民主协商。提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，制定政府规章和规范性文件37件。办复441件省、市人大代表建议和446件省、市政协提案，满意率分别为98.4%、99.8%。2016年各项任务的完成，为市十四届政府的工作画上了圆满的句号。回顾过去的五年，全市上下抢抓机遇、奋力拼搏，团结一心、砥砺前行，谱写了福州科学发展、跨越发展的新篇章。过去的五年，是福州产业集聚壮大、综合实力稳步提升的五年。地区生产总值突破6000亿元，年均增长10.3%；人均地区生产总值突破1.2万美元，年均增长9.2%；一般公共预算总收入突破900亿元，年均增长13%。形成了纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息等5个千亿元产业，培育了捷联电子、金纶高纤等12家百亿元企业。福清、长乐、闽侯进入全国综合实力百强县，鼓楼区进入全国综合实力百强区。福州成为全国十大“互联网+”标杆城市、全国首批创建国家电子商务示范城市，蝉联全国文明城市、全国双拥模范城、国家卫生城市、全国科技进步先进市、国家知识产权示范城市等称号。过去的五年，是福州改革开放不断深化、发展活力持续增强的五年。开展五轮简政放权，共取消、下放审批事项528项，市行政服务中心、市市民服务中心、市公共资源交易服务中心建成运行。国资监管和国企改革稳步推进，实施市属国企布局调整和资产整合重组，出台国资监管责任清单和履职服务清单，38家国企实现政企脱钩。社会治理、农业农村、财政金融、投融资及社会事业领域改革取得新进展。开放型经济快速发展，累计实际利用外资72.72亿美元，来榕投资或设立机构的世界500强企业新增11家。榕台合作不断深化，累计批准台资项目317项、实际利用台资3.44亿美元。对外交流更加紧密，福州成为联合国海陆丝绸之路城市联盟创始成员城市，新增国际友城和友好交流城市5个。榕港榕澳合作、省内省外协作、对口帮扶等工作扎实开展。过去的五年，是福州城市框架逐步拉开、城乡统筹发展扎实推进的五年。建成区面积从232.12平方公里扩大到265.33平方公里，常住人口城镇化率从63.3%提高到68.3%。基础设施日趋完善，福州航空公司成立并投入运营，新增高速公路196公里、城市道路214公里，在全省率先实现“县县通高速、镇镇有干线、村村通客车”。宜居品质不断提高，旧屋区改造、环境综合整治、内河整治、“两违”治理等工作深入开展，建成海峡奥体中心等一批标志性建筑。大力开展国家森林城市创建活动，森林覆盖率、空气质量优良率保持在全国前列。新型城镇化、新农村“幸福家园工程”和美丽乡村建设加速推进，农村面貌明显改观。过去的五年，是福州社会事业迅速发展、公共服务全面提升的五年。全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重1.76%，每万人有效发明专利拥有量12件，均位居全省前列。各级各类教育协调发展，在全省率先实现全市县域义务教育基本均衡，在线德育、幸福教育、未成年人思想道德建设等工作走在全国、全省前列，整合组建闽江师范高等专科学校。基层卫生服务覆盖率达100%，全市公立医院改革深入推进，组建6个医疗联合体。朱紫坊、上下杭等历史文化街区（风貌区）保护开发稳步推进，三坊七巷荣获联合国亚太地区“文化遗产保护奖”并获评国家5A级景区，“福州茉莉花与茶文化系统”入选联合国全球重要农业文化遗产，获得“中国脱胎漆艺之都”称号。成功举办第一届全国青运会、2012年央视中秋晚会等重大文体活动。广播影视、哲学社会科学、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。过去的五年，是福州民生保障日益完善、人民幸福指数不断提高的五年。全市各级财政累计用于民生支出2372.24亿元，累计为城乡人民兴办实事项目368件。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别比2011年增长57.8%、67.2%。累计实现城镇新增就业71.99万人，转移农业富余劳动力25.15万人。累计建成保障性安居工程12.8万套，实施259个旧屋区改造项目。城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖，城乡居民基础养老金、城乡低保和医保财政补助标准持续提高，养老服务体系初步形成，社会救助、社会福利、优抚安置等工作有效开展。精准扶贫、精准脱贫成效明显，实现国定扶贫标准下贫困人口全部脱贫。计划生育服务管理不断改进，居民健康水平明显提升。平安福州、法治福州建设不断深化，网格化社会服务管理工作全面开展，省会城市保持安定稳定。民族宗教、信访、行政复议、司法以及国防动员、双拥共建、民兵预备役建设、海防、人防、反走私等工作进一步加强。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，这是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也看到当前福州发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量不够大，产业结构不够优，创新能力不够强；城乡、县域之间发展不够均衡，优质教育、医疗供给不足，社会保障水平不够高，社会诚信体系尚未健全；生态环境保护与节能减排压力较大，应对重大自然灾害能力亟待提升。此外，少数公务人员推诿扯皮、消极腐败等问题还时有发生。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、新一届政府努力方向和2017年工作安排各位代表，根据市第十一次党代会部署，今后五年我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，积极抢抓“五区叠加”战略机遇，以务实的精神补短板，以创新的思维促改革，以赶超的勇气谋发展，“马上就办、真抓实干”，态度再坚决一点、行动再快一点，坚持高标准、严要求，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州，率先全面建成小康社会，努力当好带动全省经济社会发展的排头兵。为此，今后五年，新一届政府应朝着以下目标进行不懈努力：排头兵作用更加凸显。省会、生态、海洋、侨台等比较优势得到充分发挥，发展的平衡性、协调性、可持续性位居全省前列。福州新区建设取得重大突破，成为带动全省加快发展的新引擎。福州大都市区建设格局加快形成，带动全省区域一体化发展。先行先试、率先发展的示范作用持续增强，引领全省发展方式转变。产业支撑更加有力。全面完成“十三五”发展规划，地区生产总值年均增长9%左右，经济总量提前实现比2010年翻一番，在全国省会城市中位次前移。构建现代产业体系，产业发展迈向中高端，培育形成1个三千亿元产业、4个两千亿元产业、2个一千亿元产业和20家百亿元企业。“海上福州”建设全面推进，国际旅游城市建设取得突破，现代服务业主体作用不断增强。体制机制更加灵活。主动对接国家战略，“五区”建设取得重大进展。打造最优投资软环境，法治化、国际化、便利化的营商环境加快形成，对外开放不断拓展。重点领域和关键环节改革取得决定性成果。闽都人才集聚区建设加快推进，创新型省会城市建设取得明显成效。人民生活更加幸福。提前实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，省定扶贫标准下贫困人口全部脱贫。教育、健康、文化、养老、安全、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化和社会保障水平明显提高。社会主义核心价值观深入人心，闽都文化和城市精神传承发扬，市民素质、法治水平和社会文明程度显著提高，省会城市保持和谐稳定。人居环境更加优美。中心城市功能加快完善，老城区提升和新城区拓展协调推进，现代化国际城市建设取得实质性进展。新型城镇化加快推进，城乡面貌得到新改善，城乡统筹发展进入新阶段。交通拥堵、内河污染、城市内涝等突出问题有效解决，城市绿化亮化水平明显提高，生态环境质量保持全国领先，省会城市的个性、内涵、魅力不断彰显。各位代表，省第十次党代会作出了“再上新台阶、建设新福建”的战略部署，市第十一次党代会发出了“马上就办、真抓实干，为建设‘机制活、产业优、百姓富、生态美’的新福州而努力奋斗”的号召。当好带动全省经济社会发展的排头兵，是省委、省政府对福州的殷切期望。2017年，我们要紧紧围绕建设新福州、当好排头兵这一目标，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，扎实开展“攻坚2017”行动，狠抓各项工作落实，推动新一届政府工作开好局、起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，力争更快更好些，地方一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长12%，出口总额稳中有升，实际利用外资增长7%，社会消费品零售总额增长11.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保完成省下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标，我们要抓好以下四个方面工作： （一）聚焦“机制活”，全面增强发展动力活力。深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”工作任务，努力实现供求关系新的动态平衡。加强产业政策引导，支持钢铁、船舶、陶瓷等行业开展产能整合、兼并重组。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，严格限制投资投机性购房，合理增加土地供应，促进房地产市场平稳健康发展。强化金融风险防控，优化企业资产负债结构，降低杠杆率和融资成本，提升金融服务实体经济和创新驱动发展的水平。加大减税、降费、降低要素成本的工作力度，降低各类交易成本特别是制度性交易成本。扩大有效投资，加强基础设施、产业发展、社会事业和民生保障等领域补短板，推进投资工程包建设，实施省级重点项目192项、年度计划投资480亿元，市级重点项目700项、年度计划投资2500亿元。加快福州新区建设。完成《福州新区总体规划》及各项专项规划编制。积极承接省政府下放的121项省级审批权限，研究制定新区行政许可事项目录清单。发挥新区投资发展基金的作用，设立福州华侨基金。抓好神华港储电一体化、恒申合纤10万吨差别化纤维等重大产业项目建设，推进104国道连江至晋安段改线工程、长乐前塘至福清庄前高速公路等一批重大交通设施建设，启动新区国际学校、三甲医院等公共服务项目建设，年度计划投资1800亿元。推进自贸试验区建设。完成福州片区实施方案第二阶段试验任务和省里新增试验任务，推出30项以上可复制、可推广的创新举措。推动中航无人机等项目落地。争取普资租赁资产交易中心、中海债权平台中心获批，在两岸人民币跨境使用等方面先行先试。加强与国机集团、庞大集团等公司对接，力争江阴整车进口突破1.5万辆。推进中国东盟海产品交易所在越南等国家设立分中心。拓展重点领域改革。全力推进市属国企改革，理顺管理体制机制，推进经营性国有资产集中统一监管，完善国有企业负责人绩效考核与薪酬确定机制，开展国有控股混合所有制企业员工持股试点，实现市属国企主板上市零的突破。深化投融资体制改革，推广PPP等融资模式，加快组建金控集团，强化海峡银行经营管理。完善“五证合 一、一照一码”等商事制度改革，在自贸试验区福州片区先行实施“证照分离”改革。健全完善生态补偿和资源有偿使用制度，建立碳排放权交易市场。继续做好农村土地承包经营权、宅基地及集体建设用地确权登记颁证工作，加强土地流转管理服务，完成闽侯国家级农村集体资产股份权能改革试点工作。扩大对外开放。持续开展“抓招商、促发展”专项行动，推动宝武钢铁集团不锈钢400系生产线、旭友偏光片等重大项目落地。重点支持华映光电、德艺文化创意集团等一批具有自主知识产权、自主品牌出口企业加快发展，促进外贸出口转型升级。办好第十九届海交会、第四届丝绸之路国际电影节、第三届海上丝绸之路国际旅游节等活动，加强怀安窑址等文化遗址保护，推进“海上丝绸之路：福州史迹”申报世界文化遗产，加快筹建福州海上丝绸之路博物馆。继续实施“回归工程”，吸引更多榕籍乡亲回乡投资创业。充分发挥海峡青年交流体验营地的作用，扩大海峡青年节影响力，新建35个台湾青年创业就业基地，加快台商投资区基础设施建设。深化国际友城合作，做好榕籍华侨华人新生代工作，加强与港澳在金融、物流、文化创意等领域的合作。做好泛珠三角、闽浙赣皖、闽东北区域协作，力争实现闽东北经济协作区内通信一体化。继续抓好援藏援疆援宁工作，加强与定西的扶贫协作以及与渭南、延安等对口合作。打造最优投资软环境。推进服务企业常态化，建立市领导跟踪服务100家大企业工作机制、重点企业季度座谈服务机制，及时解决企业各类问题。推进审批服务便捷化，力争40%的行政审批、70%的公共服务事项实现以小时为单位的服务。推进政务服务智慧化，拓展行政审批全流程电子证照应用，加快“企业服务网上平台”“惠企政策发布平台”建设。加强与重点城市环境质量的对比，加大福州优美生态环境宣传力度，促进招商引资。 （二）聚焦“产业优”，持续做大做强省会经济。构建创新型省会城市。按照“一区多园”模式，加快推进国家自主创新示范区福州片区建设。加快中科院海西研究院三期、国家知识产权专利审查协作分中心、力普国家级海洋科研基地等创新平台建设。落实扶持“双创”7条措施，抓好福州新区国家首批双创示范基地建设，新增科技孵化器5家以上、众创空间10家以上。落实鼓励引进高层次人才7条措施，打造吸引人才的“洼地”。落实促进现代职业教育发展5条措施，加强技能型人才培养。壮大都市现代农业。认真实施“粮安工程”，确保粮食种植面积稳定在150万亩、总产量达52万吨。加快发展特色优势农业和品牌农业，积极发展设施农业、生态农业、休闲观光农业和林下经济，新扩建设施农业重点项目44个。推进农业标准化生产基地建设，完善农资监管和农产品质量安全追溯监管信息平台。推动闽清澳洲肉牛羊产业基地项目落地。推广福清国家现代农业示范区试点经验。继续推动连江、长乐、罗源、闽清等省、市级农民创业园建设，建立农业科技试验示范基地20个，培训新型职业农民1000名。大力发展远洋捕捞，鼓励开展境外养殖，建设一批远洋渔业产业园、综合性远洋渔业境外基地。扎实开展第三次全国农业普查工作。提升传统制造业。大力振兴实体经济，落实扶持企业技改、研发、上市、创建品牌16条措施，实施重点技改项目114个，完成技改投资860亿元，着力培育一批上市企业和国内、国际品牌。推进实施质量强市战略，创建全国质量强市示范城市。纺织化纤产业重点加快山力化纤、唐源合纤等项目建设，实现产值2800亿元。轻工食品产业重点加快元洪国际食品产业园等项目建设，实现产值1900亿元。机械制造产业重点加快东南汽车、马尾造船、上润精密等龙头企业发展，实现产值1700亿元。电子信息产业重点加快京东方8.5代面板、东旭光电玻璃基板等项目建设，实现产值1300亿元。冶金建材产业重点加快中铝集团铝精深加工、博那德低碳建筑生产一体化等项目建设，实现产值1200亿元。石油化工产业重点加快申远聚酰胺、中景石化产业园等项目建设，实现产值300亿元。培育新兴产业。落实加快大数据产业发展3条措施，依托中国东南大数据产业园，推进国家健康医疗大数据中心、海上丝绸之路海洋大数据中心、国家信息中心360安全大数据中心、浪潮集团（东南）运营总部等项目落地，做好国家级互联网骨干直联点建设，大力发展大数据产业。落实加快物联网产业发展3条措施，促进窄带物联网开放实验室落地，推动物联网在水务等行业的应用，加快马尾物联网产业园区建设，大力发展物联网产业。加快三峡海上风电装备产业园、永泰抽水蓄能电站等项目建设，大力发展新能源产业。加快中科院海西研究院新材料创新研制与支撑平台、阿石创新型靶材等项目建设，大力发展新材料产业。发展现代服务业。全力推进全国“十三五”服务业综合改革试点。落实加快总部经济发展的扶持政策，力争新引进市级总部企业20家以上。加快兴业资产管理公司落地，推动福建金融结算中心、福建茶业联合交易中心等项目筹建，吸引设立一批股权投资基金。加快国家电子商务示范城市建设，推进大龙网、香港中睿等电子商务项目落地。持续推进大东街口商圈改造提升，培育壮大东二环泰禾广场等新兴商圈。进一步打响“闽都文化、温泉养生、滨江滨海、清新生态”等旅游品牌，推动温泉资源综合开发利用，做旺“两马”旅游航线，加快环马祖澳旅游发展，推进琅岐国际生态旅游岛等四大滨海旅游度假区建设。办好第72届中国教育装备展示会、2017中国饲料工业展览会等大型展会。建设“海上福州”。认真实施“海上福州”建设工作方案，以发展港口经济为着力点，集中力量打造福州国际深水大港。加快江阴港区69号泊位、罗源湾港区13号和14号泊位等项目建设，完善港口配套设施。加快江阴工业区化工新材料专区、罗源湾南岸可门临港产业基地、罗源湾北岸冶金建材产业基地等园区建设，大力发展临港工业。加快利嘉国际物流园、福建捷威仓储等项目建设，大力发展临港物流。加快蓝色经济产业园、临空经济区等项目建设，大力发展海洋特色产业。争取罗源湾港区扩大开放通过国家级验收。打造专业特色园区。优化管理体制、运行机制，理顺园区与辖区关系，不断激发园区活力。全面落实《推进园区特色发展鼓励异地招商试行办法》，明确23家重点产业园区招商方向，引导企业向同类产业或配套产业相对集中的园区集聚，推进园区差异化、特色化、专业化发展。推进水、电、道路等生产配套和学校、商贸、文化娱乐、职工公寓等生活配套设施建设，提升园区公共服务能力，增强园区吸引力。 （三）聚焦“百姓富”，切实推进社会民生各项事业。坚决打赢脱贫攻坚战。落实脱贫攻坚责任制，实施“造福工程”搬迁脱贫、发展教育脱贫、医疗救助脱贫、低保兜底脱贫，加大老少边贫岛地区扶贫力度，确保全市农村建档立卡扶贫对象全部脱贫。积极引导民营企业、社会组织和个人参与扶贫，探索制定稳定脱贫长效机制。加强县（市)区对口协作，实现永泰省级扶贫开发工作重点县“摘帽”。提高城乡居民收入。争取城镇新增就业12.4万人，转移农业富余劳动力3.8万人，城镇失业人员再就业8500人，实施职业技能培训6万人次。全面实施创业福州助推行动计划，统筹推进高校毕业生、就业困难人员和退役军人等重点群体就业创业，加快中国福州留学人员创业园建设。健全企业职工工资决定和正常增长机制、劳动关系协调机制，完善最低工资、工资支付保障和企业工资集体协商制度，构建和谐劳动关系。促进教育全面发展。实施第三期学前教育行动计划，新改扩建中小学15所、公办幼儿园13所，新增中小学学位8700个、公办幼儿园学位3600个。继续实施“校安工程”，改造校舍面积5万平方米，全面改善义务教育薄弱校办学条件。强化师德建设，加强骨干教师、学科带头人和优秀校长的培养，完善教师交流制度。大力开展素质教育，争取实现青少年校外活动中心县（市）区全覆盖。加快现代职业教育发展，全力对接省职业教育园区项目，培育2个市级以上中等职业教育公共实训基地。支持市属高等院校建设，完善福州地区大学新校区基础设施配套。支持民办教育发展。抓好特殊教育、老年教育、继续教育、终身教育。保障群众健康。加快建设市妇幼保健院新院、市一医院外科楼等重点项目。进一步推进公立医院综合改革，提高基层医疗服务能力，完善分级诊疗制度，鼓励医师多点执业。加大全科医生培养力度，实施名医、名科工程。支持中医药事业发展，建设福州儿科名中医馆。完善计划生育服务管理。持续开展爱国卫生运动。加强卫生应急队伍装备建设，提升疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。强化医德医风建设，构建和谐医患关系。积极备战第16届省运会，继续办好环福州·永泰国际公路自行车赛、中国羽毛球公开赛、中华龙舟大赛等大型体育赛事。推进文化惠民。建成市图书馆新馆，规划建设船政文化博物馆新馆、市少儿图书馆新馆。全面完成基层公共文化设施达标提升工程，推进国家公共文化服务体系示范区创建。加强历史文化名城和文化遗产保护，持续推进三坊七巷、上下杭、冶山、烟台山等历史文化街区（风貌区）保护修复。深入挖掘闽都文化，办好船政文化、漆文化等文化交流活动。鼓励发展文化产业，加快海峡非物质文化遗产生态园等文化产业园区建设。大力支持文艺创作，促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，进一步提高城乡低保和城乡居民医保财政补助标准，探索建立城乡居民医保个人筹资长效增长机制。加快保障性安居工程建设，新开工建设1.3万套，基本建成1万套。积极应对人口老龄化，健全城乡养老服务体系，继续推进养老服务场所建设，鼓励社会力量参与养老服务。加快市、县两级社会福利中心以及农村幸福院建设，积极发展社会救助、慈善和残疾人事业。坚持“五个最严”的要求，创建国家食品安全示范城市，加强从“农田到餐桌”全过程监管，让群众吃得放心、安心。加强药品安全监管，保障群众用药安全。深化精神文明建设。大力开展以中国梦和社会主义核心价值观为引领的精神文明建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。积极推进群众性精神文明创建，深化文明城市、文明村镇、文明单位（行业）、文明家庭、文明校园创建活动。强化未成年人思想道德建设，鼓励发展志愿服务。深入实施“有福之州·文明同行”工作方案，全力创建第五届全国文明城市。加快信用福州建设，开展自然人信用信息征集和查询工作，初步建成市、县两级公共信用信息共享平台，加强守信联合激励和失信联合惩戒，促进形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。维护社会安定稳定。积极应用互联网技术，新建1万路高清视频监控系统，完善社会治安立体化防控体系，推进更高水平的平安福州建设。切实抓好“七五”普法，推进公共法律服务体系建设。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，加大社会矛盾纠纷调处力度。强化安全生产监管和隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。推动社会组织多元健康发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。加强民族工作，依法管理宗教事务。扎实做好防震减灾、科普、气象、保密等工作。巩固提升双拥模范城创建成果，全力支持驻榕部队和武警部队调整改革，加强国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作，推进军民融合发展取得新成效。 （四）聚焦“生态美”，加快构建和谐宜居城市。加快建设滨海新城。坚持规划引领，着力将滨海新城打造成为现代化国际新城、福州新区核心区、产城融合发展的宜居宜业智慧城市。坚持基础设施先行，加速福平铁路福州至松下段等项目建设，加快推进福平铁路莲花山延伸至机场城际铁路的前期工作，开展新一轮轨道交通线网规划修编及第三轮建设规划编制报批，动建文松快速路、东部快速通道二期工程等项目。坚持产城融合，依托空港、海港、信息港等现有载体与产业基础，把滨海新城打造成为全国重要的区域大数据中心。改善城市宜居环境。落实城区水系治理工作方案，完成晋安河重点段疏浚、清障和生态驳岸改造，完成井店湖等“四湖一园”建设；建设雨水管网50公里、污水管网50公里，实现四城区42条水系的水体黑臭基本消除，20条以上的河道水质达标；完成沿河16个旧屋区拆迁，新增水系周边绿化92万平方米，基本杜绝内河沿岸污水超排和污水偷排。落实缓解城区交通拥堵工作方案，加快打通二环五四路口、尤溪洲北桥头等重要堵点，完成125个整治项目，实现出行环境显著改善。推进南北火车站、长乐机场整治，严厉打击机场非法营运，完成127个南北火车站整治项目。大力推进“全民动员、绿化福州”专项行动，完成359个绿化项目，建成7个榕树、茉莉花主题公园，改造提升39条林荫路，建成12条休闲步道，通过国家森林城市考核验收。提升城市亮化水平，实施闽江两岸等重要节点夜景灯光改造。加快新型智慧城市标杆市建设步伐，提高城市管理精细化水平。继续抓好鹤林片区等海绵城市建设试点，积极申报国家第三批综合管廊建设试点城市。增强城市承载功能。积极在海峡西岸城市群建设中发挥中心引领作用。启动新一轮城市总体规划修编，编制完成福州市空间发展战略规划。推进城市“双修”工作。制定出台优化综合交通体系建设方案，推进福厦客运专线、洪山大桥等项目建设。全面加快地铁1号线延伸段、2号线、6号线建设，动建5号线，争取动建4号线。新改扩建福马路等47条市政道路，打通湖东东路、义北路北段等断头路，推进南台大道南段等“接二连三”工程建设。大力实施公交优先战略，新增更新公交车300辆，优化公交线路20条，新投放便民自行车3000辆。新增公共停车泊位4000个。加快推进超山变电站、洋洽变电站等45个重点输变电项目建设，优化电力设施布局。统筹城乡协调发展。推动福清市国家新型城镇化综合试点，提升江阴、青口省级“小城市”试点建设水平，加快永泰嵩口、长乐东湖VR小镇等国家级、省级特色小镇建设，争取新建12个省级以上特色小镇。继续实施新农村“幸福家园工程”，建设425个示范村。持续开展以垃圾、污水为重点的农村环境综合治理，新建100个美丽乡村、12个美丽乡村示范村、4条美丽乡村景观带。创建9个乡村旅游精品示范点、25个乡村旅游特色村和1个休闲集镇。加强古村落、古建筑的保护修复，继续推进历史文化名镇、名村建设。推进生态文明建设。全面落实《国家生态文明试验区（福建）实施方案》和我市贯彻意见，完成15项改革任务，抓好长乐、闽清、永泰生态文明体制改革试点。严格落实生态红线保护制度，实施生态环境分区分级管控，加快永泰国家重点生态功能区示范试点建设。继续实施“大气十条”及提升环境空气质量行动计划，保持空气质量位居全国74个重点城市前列，实现“保八争四”目标。落实河长制，加强小流域治理、饮用水水源地保护。加大土壤污染防治力度，启动建设餐厨垃圾和危险废物处理场，依法严厉查处非法排放有毒有害污染物等违法行为。深入开展节能减排，实施30项节能技术改造项目，执行县（市）区污染物减排刚性约束。大力发展绿色循环经济，积极倡导垃圾分类、绿色消费、低碳出行的生活方式。 三、马上就办、真抓实干，建设为民务实廉洁的服务型政府各位代表，福州新一轮的发展，既有机遇，更有挑战。我们必须进一步振奋精神，转变职能，改进方法，提速增效，不断开创政府工作新局面。坚定政治方向。牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护市委在推动福州发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。严格依法行政。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全完善政府法律顾问制度，做好规范性文件备案和审查。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，进一步提高办理市人大代表建议、市政协提案的落实率和满意率。完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。提升行政效能。秉持系统、综合、整体的工作理念，运用针对问题提出措施、对照措施生成项目、盯紧项目抓好督查的工作方法，更好更快促进工作任务全面落实。坚持全体动员、组团攻坚、集中发力，积极破解阻碍发展的瓶颈制约。深化机关效能建设，持续整治“为官不为”“庸懒散拖”等不良作风。强化责任担当。加强一线考察干部，坚持在重大项目建设、招商引资、灾后重建等急难险重任务和日常工作一线培养干部、识别干部、使用干部。深入开展“四个万家”等活动，引导广大干部深入基层、服务群众、促进发展。倡导敢想敢试、敢闯敢为，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，敢干事的人有发展，进一步提振干事创业的“精气神”。改进工作作风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，态度再坚决一点、行动再快一点，以敢于担当的使命感、时不我待的紧迫感、奋起赶超的危机感，雷厉风行，紧抓快办，一抓到底，全力推动落实。坚持高标准、严要求，不甘平庸，自加压力，勇于争先，敢争一流。加强廉洁建设。严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规，持之以恒落实中央八项规定精神。强化行政监察，积极推进审计监督全覆盖，加强对行政权力运行的制约和监督。健全完善惩治和预防腐败体系，增强拒腐防变能力。各位代表，建设新福州、当好排头兵，责任重大、任务艰巨。光荣的使命，鼓舞我们砥砺奋进；人民的期盼，鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，全力拼搏，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资马尾区】2018年福州市马尾区政府工作报告

  （2018年1月17日在福州市马尾区第十届人民代表大会第二次会议上）福州市马尾区人民政府区长陈曾勇各位代表：现在，我代表马尾区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府全面贯彻党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕发展第一要务，以“攻坚2017”、“招商2017”等专项行动为抓手，砥砺前行、加压奋进、攻坚克难，较好地完成区十届人大一次会议确定的主要目标任务。预计全年完成地区生产总值463.2亿元，增长9%；第二产业增加值272.4亿元，增长7.6%；一般公共预算总收入35.1亿元，增长2.2%，其中地方一般公共预算收入23.9亿元，增长11.6%；固定资产投资353.8亿元，增长14.2%；社会消费品零售总额182.3亿元，增长13.9%；出口总额198.8亿元，增长8%；实际利用外资3.1亿美元，增长7%；城镇居民人均可支配收入44728元，增长8%；农村居民人均可支配收入23046元，增长8.5%。一年来的主要工作及成效： （一）以稳增长为重心，发展基础持续夯实。项目攻坚成效明显。全区168项重点项目完成投资273.7亿元，超年度计划17.5个百分点。海峡青年交流营地等58个重点项目顺利建成，深海时代产业园等52个重点项目启动建设。“攻坚2017”行动亮点纷呈。提前5个月完成攻坚项目年度投资任务，投资完成率达207.2%，连续7个月位居全市第1位；提前3个月完成逾期回迁安置任务，完成回迁3299户、5017套、44.69万平方米，回迁户数和面积均为历年之最，君竹佳园、魁岐小区等逾期超过5年的安置项目顺利回迁；项目开竣工、征迁交地等各项攻坚任务均提前完成。企业帮扶取得实效。出台扶持政策12项54条，兑现各类企业扶持资金5.1亿元，规模以上工业企业减产面由年初的28%减少到年末的12.9%。新增上市企业1家、新三板挂牌企业3家、上市后备企业17家，上市企业和后备企业总数均居全市第2位；新认定高新技术企业30家、国家和省级技术创新示范企业2家、省市众创空间6家，培育总部企业2家，新增省名牌产品7项。34个技改项目完成投资32.8亿元，增长66.5%；授权专利数增长15.7%，每万人有效发明专利拥有量增至34件，位列全省第1位。“招商2017”行动顺利推进。建立健全小分队招商、产业链招商、央企招商等模式，超额完成年初既定的招商任务。全年通过市里认定的招商项目246个，总投资498.3亿元。其中，5亿元以上的大项目、好项目24个，总投资328.6亿元。 （二）以调结构为主线，发展质量不断提高。预计三次产业比例达1.4∶58.8∶39.8，第三产业比重提高3.4个百分点，万元以上工业增加值能耗同比下降5.6%，荣获第一批省级绿色开发区称号。物联网产业蓬勃发展。物联网行业影响力和知名度显著提升，荣获中国物联网产业发展先进城市称号。全国首家物联网开放实验室揭牌运营，全球最大规模窄带物联网智慧水务商用项目进展顺利，中国（福州）物联网产业孵化中心开工建设，物联网促进中心投入使用，福建省物联网产业联盟、海峡物联网应用促进中心落户我区，引进华为（福州）物联网云计算创新中心等物联网相关项目208个、物联网企业26家。全国微电子物联网品牌创建示范区获国家质检总局批准筹建，参与举办第八届中国物联网大会，成功举办福建省首届物联网项目创新大赛，新认定物联网企业39家，全区物联网企业总数达104家，物联网产业产值达610亿元，占规模以上工业总产值62.3%。基金产业迅速壮大。全省首个由政府主导的基金小镇揭牌运营，集聚投资机构177家，基金管理规模达1133亿元，成为福建省私募基金投资机构最多、管理基金规模最大的区域。区内基金在全省范围内投入新大陆智能支付研究中心等29个优质产业项目，投资规模达130亿元，有效推动了实体经济发展。商贸物流业初具规模。跨境电商业务稳步增长，菜鸟网络、中海仓供应链等项目相继落地，跨境电商业务量占全市总量的97.4%。亿载金城开业运营，名城中心、中环自贸广场等商业综合体人气逐步提升，新增限额以上商贸企业46家、规模以上服务业企业38家。冷链物流产业不断壮大，启动建设科乐通、海文铭等冷链物流项目，全区冷库容量突破50万吨，占全市冷库总容量80%以上。旅游产业加快发展。闽安历史文化名村一期、红光湖景观公园建成开放，琅岐对台客运码头启动建设，“情系两岸·畅游两马”等活动顺利开展，全年接待旅客361万人次，增长28.1%；旅游总收入33.51亿元，增长35.9%。现代农业稳步发展。预计全区市级以上农业龙头企业实现销售收入172.6亿元、增长5.2%。琅岐锯缘青蟹入围厦门金砖会议专供产品。 （三）以提品质为目标，发展面貌逐步改善。“绿化马尾”建设效果初显。104国道沿江廊道景观改造、天马山休闲步道等44项绿化提升工程全面完成，新改造提升绿地面积44.6万平方米，实施君竹河沿线景观提升工程，串珠式公园初步形成。水系综合治理成效明显。君竹环岛、长柄村等6个易涝点得到有效整治，天台水库、亭江防洪防潮工程（一期）、亭江中心区山洪排涝工程加快建设，完成磨溪、林浦河清淤及浩溪下游排洪渠整修等工程，君竹河黑臭水体基本消除。全区实现“河长制”全覆盖。旧屋区改造力度加大。启动闽亭、福马路沿线等6片旧屋区改造，累计完成房屋征收2241户、拆迁面积28万平方米、交地面积1258亩。其中，福马路（马尾段）提升改造征迁签约工作49天完成，再创马尾征迁新速度。“两违”整治成效明显，全区拆除违法建筑17.1万平方米，完成年度计划的154.4%。城乡配套日趋完善。新改扩建道路35公里、雨污管网73.5公里。琅岐环岛路实现全线贯通，铁南东路一期等10条市政道路顺利建成，君山西路北段等9条市政道路加快建设。建成济安西路立体停车场等3个公共停车场，新增公共停车泊位615个。完成缓解交通拥堵软硬件项目74个，平均车速提高6.9%，高峰期平均车速位居全市第1位。全区62个村全部实行农村生活垃圾治理市场化运作，完成14个行政村1688户三格化粪池改造，新改建公厕20座。建成新农村“幸福家园工程”11个、美丽乡村1个。实施2017年度空气提升行动，全面完成黄标车淘汰任务，空气质量优良率达98.1%，空气质量综合指数位居五城区第2位。 （四）以促改革为抓手，发展活力有效激发。“放管服”改革持续推进，取消行政审批事项32项、年检事项4项，简化19个办理环节，清理规范4项行政审批中介服务事项，确定“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项968项、占总量的96.9%。在全省率先实现市场监管行政审批事项“全程邮寄”。“两单”融合、“减证便民”等工作顺利开展，“双随机一公开”实现全覆盖，在全省率先试行“证照分离”改革和无纸全程电子化登记改革，取消70项证明材料，做到“清单之外无证明”。成立区公共资源交易服务中心，实现公共资源交易全程电子化。出口加工区二期通过验收，在全国首创跨境电商同业担保模式、全省首创“先理货后报关”等新举措，建成福州海运快件监管中心。国企改革稳步实施，执行国企分级管理，推进经营性国有企业集中统一监管。财税体制改革进展顺利，实行“核定支出、定额缴补、财力奖励、自求平衡、一定三年”的镇街财政预算管理体制，完成镇街国库集中支付改革。农村改革扎实推进，完成农村土地确权登记工作，成为全省最早通过农业部验收的五个县区之一。建立区镇农村土地流转服务中心，实现联网管理。 （五）以惠民生为己任，发展成果普惠共享。投入27.1亿元财政资金用于民生支出，增长23.2%，为民办实事项目全面完成。公共服务水平稳步提高。引入三牧中学落户马尾，市属船政小学入驻办学，凤窝小学等5个重点教育项目基本建成，马尾实验小学等4所小学入选省级义务教育教改示范性建设学校，师大二附中等7所学校通过省义务教育管理标准化学校评估验收。莲花医院一期建成投用，罗星街道社区卫生服务中心基本建成。马尾区医院新增精神疾病和心理健康门诊，填补我区精神疾病诊治空白。区社会福利中心开工建设，罗星街道居家社区养老服务照料中心建成投用。成立马尾公交公司，新增公交线路5条，动工建设琅岐公交枢纽站，地铁2号线马尾延伸段已确定纳入福州市第三轮轨道交通线网规划予以实施。积极开展创建公共文化服务体系示范区活动，成功举办第十五届“两马同春闹元宵”、“中体杯”海峡国际女篮邀请赛等活动，协办第五届海峡青年节、第四届丝路国际电影节，完成4个镇（街）文化站、75个村（社区）文化服务中心达标改造，新改建健身路径30条。马尾船政入选中国20世纪建筑遗产名录，船政衙门及学堂复建工程荣获2017年度全国优秀建筑工程设计三等奖、福建省优秀建筑工程设计一等奖，船政文化景区被教育部授予第一批“全国中小学生研学实践教育基地”称号。民生保障体系更为健全。完成沿山佳园等5个新建小区一户一表接水工程，建成保障性安居工程7223套，新增公租房配租231套。积极落实就业扶持政策，新增城镇就业人口9324人，城镇登记失业率降至1.14%。加强低保动态管理，确保应保尽保、应退尽退，城乡居民低保补助金标准提高至每人每月700元。城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年480元，城乡居民养老补助标准提高至每人每月130元，企业退休人员养老金提高至人均每月2586元。食品安全总体形势良好，“明厨亮灶”餐饮服务电子监管全覆盖工作持续推进，全省首创水产品安全“一品一码”可视化追溯系统。社会综合治理成效明显。“平安马尾”建设向更高水平推进，“平安三率”稳步提高，群众安全感率达94.97%，执法工作满意率位居全省第2位，平安建设知晓率位居全省第6位，综治考评连续两年位居全市优秀行列。完成21处重大安全隐患点整改，安全生产形势稳中向好。国防动员、双拥、征兵、支前、人防、海防、民兵、民宗、新闻、档案、地方志、对口援助等工作取得新成效，侨务、爱卫、老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、社会诚信等各项事业全面发展。 （六）以转作风为重点，政府效能得到提升。作风建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波、我践行”主题实践活动。按照市委“不等、不停、不看、不混日子、不当懒汉”的要求，坚持一线考察、正向激励、反向问责，全年实施效能问责14人次，“庸懒散拖”等行为得到有效整治，干部干事创业精气神进一步提振。依法行政水平持续提升。稳步推进行政权力清理、规范行政自由裁量权、政务公开等工作，在全市率先实现法律顾问制度全覆盖。自觉接受区人大常委会监督，认真执行区人大及其常委会的决议决定，积极支持区政协参政议政、开展民主协商，办理人大代表建议意见101件、政协委员提案169件，满意率分别达98%、93.5%。廉政建设持续深化。全面贯彻中央八项规定精神，实施全口径财政预算编制，推进预决算和三公经费公开，强化三公经费支出审计，全年三公经费支出下降45.8%，行政成本进一步降低。公车改革继续推进，完成车辆处置及标识化工作，全区所有党政机关保留车辆纳入信息监管平台，改革成果进一步巩固。各位代表，过去一年，我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众群策群力、奋发图强的结果，是区人大、区政协以及社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作有力支持、有效监督的人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻区单位、部队、公安干警，向关心支持马尾发展的港澳台同胞和海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前马尾发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业结构有待优化，重大产业支撑带动能力还不够强，产业链条较为薄弱；受用地空间有限等因素制约，大项目、好项目引进难、落地慢，发展更多依赖基础设施投资，吸引社会资本投资的能力还不强；城乡发展不平衡，在市政建设、基础配套、环境卫生等方面，城乡之间、区域之间差距明显；民生领域存在较多短板，教育、医疗、交通、养老等方面与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距，优质公共资源仍然较少。此外，还存在少数干部懒政怠政、推诿扯皮等现象。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划、奋力赶超冲刺的关键一年。按照区委的部署，今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续推进供给侧结构性改革，坚持总量和质量的有机统一，以项目为引领，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、护生态、防风险各项工作，进一步强化责任担当，坚持正面激励，突出工作抓手，有效促进经济社会持续平稳发展，推动新马尾建设迈上新台阶。2018年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，第一产业增加值增长2%，规模以上工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长11.5%，一般公共预算总收入增长7.5%，地方一般公共预算收入增长7.5％，固定资产投资增长11％，社会消费品零售总额增长11.5％，出口总额增长3%，实际利用外资稳中有升，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%。为实现上述预期目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）突出项目支撑，进一步增强发展后劲推进琅岐开发。把琅岐作为开发建设的主战场，坚持产城融合、以产兴城的发展思路，按照全域规划、整体开发、分步实施的原则，以更大的气魄和力度推动琅岐开放开发。继续完善基础设施配套。新建琅岐沈海高速连接线等13条市政道路，推进东南绕城高速（琅岐段）建设，启动琅岐污水收集工程、东部片区截污工程等5个水系治理项目，加快琅岐海峡水厂、塘坂引水二期工程建设，建成琅岐公交枢纽站、11万伏变电站。夯实产业基础。力促生态智慧海洋小镇、探索小镇、六旗乐园等大项目启动实施，争取法国PVCP、山水市民农庄等项目签约落地，推动琅岐产业招商打开局面，形成滚动接续态势。加快聚集人气。启动琅岐岛主干道沿线景观整治，积极争取海峡青年交流营地承接省、市重要会议和重要活动，推动北大培文福州实验学校落地建设，加快九龙商业中心招商步伐。加快项目建设。把项目作为推动经济社会发展的主抓手和落实发展责任的“牛鼻子”，深入开展“抓项目、促发展”专项行动。全力实施208项省市区重点项目，力争完成年度投资280亿元以上。启动实施星云电子产业园等81个重点项目，加快推进东部快速通道（马尾段）等74个重点项目，竣工建成国光电子电容器生产线扩建等71个重点项目。建立健全务实高效的项目推进机制，完善重点项目协调会、区领导挂钩项目、约谈通报等制度，全面推行现场办公、联合审批、集中协调等办法，切实提升项目推进速度。抓好“五个一批”工作，更加注重产业项目投资，按照时间节点抢开工、抓在建、促投产，实现项目可接续、不断档。强化要素保障。突出规划引领，紧抓福州市新一轮总规修编的机遇，加快我区规划调整，提高规划工作的科学性和有效性。坚持集约节约用地，着力解决批而未供、供而未建等问题，突出“零地招商”、“以地招商”，力争储备土地5500亩、交地4500亩，切实提升项目落地率。加大闲置厂房收储力度，建设一批企业定制厂房。积极拓宽融资渠道，规范PPP项目运作，吸引社会资本参与基础设施建设。夯实土地出让计划，加强与自贸区金融机构对接，争取国家开发银行、农业发展银行更大支持，切实做好资金保障工作。官场小说 （二）突出产业立区，进一步加快转型升级把物联网产业作为“1号工程”。建成中国（福州）物联网产业孵化中心，同步开展孵化中心招商工作。精准对接华为等行业龙头企业，加快骐骏物联网模组、腾景光电产业园、飞毛腿储能电池等项目落地，力争全年再引进40家以上物联网相关企业，完善物联网生态圈。运用窄带物联网技术，提升我区市政设施、平安建设等智能化管理水平，打造物联网应用标杆城区。争取省、市更大支持，推动福水智联、国脉科技、三鑫隆、冠林等企业扩大在智能水务、车联网、智能井盖、智能安防等领域的产品应用，持续扩大商用规模。加快中国·福州物联网开放实验室二期建设，发挥实验室在行业标准制定、产业集聚等方面的示范引领作用，实现实验室与物联网企业深度合作。盘整亭江“两高”以北土地资源，满足物联网企业硬件生产需要。加快工信部物联网人才基地建设，推动物联网人才引进和培养，打造物联网人才集聚区。提升传统制造业。处理好“破”与“立”的关系，推动传统企业关停一批、提升一批、转产一批。深入实施“中国制造2025”马尾行动计划，促进制造业与互联网、现代服务业深度融合，支持企业智能化改造，发展服务型制造，推动制造业迈向中高端。用好用活《扶持企业技术改造四条措施》，积极帮助企业申请省技改基金，持续推进中日达镀锡生产线、华映柔性创新研究中心实验室等17个重点技改项目建设。鼓励企业加大科技创新投入，走“内涵式”发展路线，加强技术中心等创新平台建设，引导企业运用新技术突破瓶颈、提升产能，新培育一批名优产品和知名品牌。壮大现代服务业。继续加大基金招商力度，推动基金小镇向基金重镇发展。切实提升金融服务实体经济水平，完善“政府+基金+企业”对接机制，引导基金投向区内重点产业项目，实现产融无缝衔接。积极推动楼宇招商，加快商业办公去库存。用好用活《关于加快总部经济发展的四条措施》，力争新引进一批总部企业。加快推动世界贸易中心项目落地，支持名城中心、中环自贸广场、亿载金城等商圈繁荣发展。推动出台更有实效的关检创新举措，提升通关通检效率，支持冷链物流、跨境电商等产业发展壮大。加快深海时代产业园、科乐通、海文铭等项目建设，建成出口加工区跨境电商保税仓库，吸引京东跨境直邮进出口、中海仓、网易考拉等项目入驻，启动京东线下展示交易中心建设，设立京东保税仓。发展特色现代农业。以突出特色、延长链条、创建品牌、提升效益为主线，坚持质量强农、绿色兴农，大力发展设施农业、智慧农业、休闲农业、生态农业。培育壮大坤兴海洋、名成水产等农业龙头企业，引导企业发展农产品精深加工、海洋生物及制药等产业，提高农业附加值。持续提升琅岐红蟳、葡萄、芭乐等品牌效应。实施琅岐休闲农业项目，以4个市级休闲农业示范点为中心，结合琅岐骑行系统建设，有效串联各类种植场，建设1.1万平方米游客服务中心，打造生态农业观光园。 （三）突出改革创新，进一步释放发展动能推进重点领域改革。加快建立权责清单管理系统，健全权责清单管理办法，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。完善“多证合 一、一证一码”等商事制度改革。加快推进综合执法改革，强化“双随机一公开”跨部门联合监管，逐步实现“多帽合一”，解决多头执法、重复执法问题。完成环保机构垂直管理改革。深化区属国企改革，全面建立现代企业制度，推进经营性国有资产集中统一监管，实现国有资产保值增值。扎实推进财政体制改革，赋予镇街更大自主权，促使镇街各项事业提速增效。扩大对外开放合作。坚持小分队招商、“一把手”招商等工作机制，实施“回归工程”和“走出去”战略，充分利用“5·18”海交会、“9·8”投洽会等招商平台，千方百计引进一批对经济发展有重大拉动作用、能够产生深远影响的大项目、好项目。借助自贸试验区政策优势，优化提升出口加工区功能，加快完善跨境电商服务（监管）平台。用好台湾青年创业创新基地等载体，鼓励支持台湾青年在我区创业就业。建成琅岐对台客运码头，提升“两马”航线竞争优势。继续办好“两马同春闹元宵”、“两马”体育联谊赛、两岸同名村交流等对台特色交流活动。营造优质政务环境。深入开展企业精准帮扶，严格落实区领导挂钩重点企业制度，定期召开企业问题专题协调会，通过产融对接、挂钩帮扶、转贷服务等措施，帮助企业解决资金、用地、用工等难题。加强“互联网+政务”建设，推进“一号申请、一网通办、全程网办”。建立标准化办事指南，做到“同一事项、同一标准、同一编码”。深化“一窗受理、集成服务”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。全面铺开行政审批服务电子证照应用，健全项目前期服务和重点项目代办长效机制。推进部分行政审批和服务事项下沉社区，打造社区15分钟便民服务圈。 （四）突出品质提升，进一步统筹城乡发展完善市政基础配套。新改扩建经二路、康庄大道等26条市政道路，建成铁南西路三期、君山西路北段等9条市政道路。持续推进马尾大桥北接线互通立交建成通车，加快实施福马路（马尾段）提升改造工程。新建7个公共停车场，新增公共停车泊位430个。实施城市亮化工程，全面改造提升江滨东大道夜景灯光，形成道路、楼体、景观、轮廓相结合的城市沿江夜景。新改扩建雨污管网50公里。实施6个绿化提升工程，建成天马山生态公园，新增绿地面积28万平方米。积极推进“厕所革命”，新改建公厕15座。强化城市综合治理。大力实施旧屋区改造，按照“三年行动、两年安排”的要求，年内完成占地768亩、总面积80.3万平方米、涉迁户数4450户的朏头、上下德旧屋区改造征迁任务。启动旧住宅小区综合整治行动计划，完成英华园、凤祥小区等12个老旧小区综合整治。制定科学合理的交通疏解方案和应急措施，专项整治魁岐互通、104国道马尾隧道、君竹环岛等8个重点堵点，加快实施朏头路南段道路工程等95个交通治堵项目。加大生态保护和环境治理力度，严禁引入高耗能、高污染、高排放项目。推动青洲、快安、长安污水处理厂市场化运营，提升污水处理整体运营成效与管理水平。完成君竹河综合治理，启动魁岐河、磨溪河、沃头浦河等河道整治。推进城区精细化管理，始终保持“露头就打、出土就拆”的“两违”整治高压态势，开展户外广告牌、占道经营等重点领域专项整治，启动罗星街道垃圾分类试点，严格建筑施工和渣土运输管理，新建3个渣土消纳点，营造良好城区生活环境。提升城市文化内涵。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，通过文艺下乡、惠民演出、文艺创作、非遗传承等活动，进一步打响船政文化、闽安古镇等特色文化品牌。推动船政文化城片区整体开发，加快周边地块收储，积极对接大型央企、实力民企，打造复合型临港产业生活区。继续挖掘优秀传统特色文化内涵，推进优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。开展全区各级文物保护安全巡查，进一步加强传统文化保护。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，制定乡村振兴计划，深入实施美丽乡村三年行动，年内完成8个美丽乡村建设。推行农村公路“路长制”。大力开展农村环境综合整治，加快农村污水工程包建设，完善农村垃圾治理市场化运作机制。加强古村落、古建筑的保护修复，推进历史文化名村建设。强化区镇农村土地流转平台建设，加快土地承包经营权流转。全面深化农村集体产权制度改革，完成集体资产清产核资，提高各类资源要素的配置和利用效率，多途径、多渠道发展壮大集体经济。 （五）突出惠民实效，进一步增进民生福祉大力发展社会事业。提高教育教学质量。优化城区学校布局，多渠道扩充教育资源，做好三牧中学马尾校区、船政幼儿园招生办学各项工作，建成罗星儿童学园、山水旺岐幼儿园、和平中心小学、亭江中学二期，开工建设师大二附中科艺楼、罗星中心小学扩容工程等5个重点教育项目。落实政府购买普惠性民办幼儿园服务，实施义务教育管理标准化学校建设，推动普通高中特色发展，深化职业教育产教融合。加大奖学奖教力度，更加注重青年教师培养，努力打造高素质、高水平师资队伍。建设“健康马尾”。积极引进知名三甲医院、民营医院到我区办医，全力推动福州市第一医院琅岐院区开业运营。进一步配齐配足先进医疗设备，加大医疗卫生人才引进和培养力度，提升乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心医疗服务水平。落实计划生育目标管理责任制，强化妇幼健康服务保障。深入实施全民健身计划，完善全民健身设施，新改建30条健身路径。打造便捷交通。积极对接地铁2号线马尾延伸段报批工作，启动港口路下穿“三站两区间”建设。推动区公交公司与市公交集团联动换乘，探索开展企业个性化定制公交服务，增加公交运力，优化公交线路，扩大公交覆盖面，进一步缓解群众出行难问题。提高社会保障水平。推进医养护一体化家庭医生签约服务，大力发展居家社区养老，实现居家社区养老服务照料中心镇街全覆盖。建成7个农村幸福院，加快区社会福利中心建设，形成多层次养老服务体系。发展社会福利、救助和慈善事业，提高退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准和城乡居民医保人均筹资水平，深入开展职工温暖工程、金秋助学等活动，重点帮扶困难群体。建成魁协新苑和建坂锦苑，提速山水旺岐、共和苑等4个安置房项目建设，新建保障性住房2114套，保障民众住有所居。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。加强食品药品安全执法检查和质量监管，治理餐桌污染，推进食品安全城市创建工作，让人民吃得安全放心。维护社会安定稳定。深化“平安马尾”建设，进一步健全社会治安防控体系，强化社会治安网格化管理，继续推进高清视频监控探头建设，推动社会公共视频资源联网应用。强化“法治马尾”建设，扎实推进“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解等多元联动体系，推进矛盾纠纷排查化解。打造“智慧马尾”，充分利用物联网技术，推广智慧小区工程，提高社会管理智能化、精细化水平。实施重点领域安全专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。完成村（居）换届选举。加强民族工作，依法管理宗教事务。巩固提升省级双拥模范城创建成果，推动军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用，做好防火防汛防台防震等工作。 （六）突出马上就办，进一步打造务实清廉高效的人民政府坚定政治立场。认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从区委在推动马尾发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保上级党委、政府以及区委的各项决策部署落到实处。推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。充分发挥政府法律顾问作用，进一步完善政府议事规则和决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，创新监督和协商方式，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议。深入推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。提升工作效能。大力弘扬“马尾的事、特事特办、马上就办”的开发区精神，以特别高效的作风、特别担当的精神、特别务实的举措，推动各项工作提速、提质、提效。完善效能督查机制，加大问责力度，持续整治“庸懒散拖”等不良习气。落实一线考察、正向激励，旗帜鲜明地为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲、加油助威，让广大干部想干事、能干事、干成事，进一步提振干部干事创业精气神，以实干推动发展，以实干赢得未来。保持清正廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”。严格落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题。加强审计监督，严明财经纪律，让权力在阳光下运行。切实履行党风廉政建设主体责任，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。构建“亲”“清”新型政商关系，切实做到持廉守正、干干净净。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，务实进取、跨越赶超，为开创新时代马尾建设新局面、谱写全区人民美好生活新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资台江区】2018年福州市台江区政府工作报告

  （2018年1月17日在福州市台江区第十七届人民代表大会第二次会议上）福州市台江区人民政府区长孙利各位代表：现在，我代表台江区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以“攻坚2017”“招商2017”等专项行动为抓手，迎难而上、开拓奋进，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会各项事业保持平稳健康发展。预计2017年地区生产总值441亿元，增长5%；规模以上工业增加值33亿元，增长6.3%；一般公共预算总收入25.35亿元，增长5.1%；地方一般公共预算收入14.74亿元，同口径增长5%；实际利用外资1.79亿美元，增长12%；社会消费品零售总额405亿元，增长5.7%；全社会固定资产投资完成197亿元。一年来的主要工作和成效是： （一）区域核心竞争力有效提升。坚持服务业立区，第三产业占比达80%，其中商贸、金融、总部经济、文化休闲等产业增加值占比达50%，服务业主导作用日益凸显。商贸服务业持续繁荣，“苏万宝”、金融街万达广场用电量稳居全市前三位，上下杭酒吧一条街开街运营。金融产业集聚发展，成功引进中投信安、周大生金融等一批成长性企业，落地运营的金融、类金融企业突破850家，13个金融总部项目入驻运营，外资银行数量占全市的50%。“互联网＋”创新引擎进一步激活，海峡电子商务产业基地一期年销售额突破50亿元，基地二期建成投用，电商产业平台承载能力进一步加强。创业创新热潮涌动，新增公司类经济主体5534家；阿里巴巴众创空间开业运营，全区众创空间达13家、创业团队224个。出台扶持企业创新发展13项政策72条优惠措施，惠及企业114家次，申请及兑现各类奖励金3.6亿元；设立投资促进服务中心，推行企业服务月、重点企业挂钩帮扶等制度，推动实体经济发展壮大。顶点软件成功登陆A股主板，利嘉电子商务获评国家电子商务示范企业，新增新中冠等8家省级上市后备企业、智恒科技等3家市级总部企业，新申报“五上”企业147家。 （二）专项行动进展顺利。坚持“马上就办，真抓实干”，全力实施“攻坚2017”专项行动，项目攻坚和征迁交地进展顺利。38个市级重大建设项目累计完成投资128亿元，超年计划41.4%。34个市级攻坚征迁项目实现交地495亩、征迁面积21万平方米、征收户数3702户。“两逾”问题有效解决，凯捷集团地块收储交地，4个逾期安置项目、2个逾期交地项目全面完成年度任务。“招商2017”行动成效显著，招商项目落地275个，总投资382亿元，大幅超额完成年度招商任务；成功引进福中集团、新盒网络科技等项目，“海西第一高楼”世茂“108大楼”落户闽江北岸中央商务区，“两区”入驻企业突破2000家。重点项目建设同步推进，33项市级重点项目完成投资245亿元，超年度计划36个百分点；96个“五个一批”项目完成投资205亿元，超年度计划41个百分点。科技电子商务中心、富力中心等41个项目竣工交付使用；郑和大厦、天御城等15个项目主体结构封顶；国资大厦、神福商务中心等21个项目加快建设。 （三）城区环境明显改善。水系综合治理工作高效推进，创新应用“六方议事”“五三做法”等机制，在全市率先完成市下达的第一批水系征迁交地任务，拆除总面积近18万平方米；同步开展黑臭水体治理工作，7条内河基本消除黑臭，水系周边环境持续改善。旧城改造步伐加快，市中心面积最大的连片旧屋区红星地块全面启动，一期征收基本完成，二期征收签约率已达96.8%；太平汀洲、华通天香日化厂、交通路小学地块等历史遗留征迁项目全面交地，全年实施房屋征收145.5万平方米、涉迁群众11937户。同步推进保障性安居工程建设，锦祥佳园顺利交房，1900户居民得到回迁。“绿化台江”行动全面落实，光明港公园休闲步道一期、闽江北港驳岸整治一期工程（台江段）全面完工，9处串珠公园建成开放。城区基础设施不断完善，成功修复3800处人行道、290处道路后退线，14条市政道路、10条小街巷、15处内涝点、10个老旧小区得到整治提升，新增停车泊位900个；完成老药洲路、横街巷、广达支路、高桥支路等一批景观综合整治及78个城区亮化提升工程，海峡金融商务区北岸立面灯光秀取得良好社会反响。持续推动大气污染防治工作，黄标车淘汰任务全面完成，空气质量优良天数占全年的98.9%。大力实施“公厕革命”，严格落实“公厕长”机制，成功打造“园林公厕”“智能公厕”等亮点品牌。扎实推进“无违建示范区”创建提升工作，拆除“两违”面积约4.88万平方米，超额完成市下达年度治理任务。 （四）民生福祉不断增进。区级财力倾斜民生力度不断加大，民生社会事业支出13.94亿元，占一般公共支出的比例达73.74%。年度投资4.4亿元的24项为民办实事项目有效落实。在全区推行实施居家养老日间照料模式，启动新港街道、义洲街道社区养老服务中心建设。社会保障水平持续提高，新增城镇就业7251人，安置下岗失业人员2358人，动态消除“零就业”家庭；全面建立困难群众基本生活保障工作协调机制，累计发放低保金、医疗补助金、救助金等3000多万元。校园基础设施不断完善，外贸职专通过全省达标校评估，鳌峰学校新建工程正式动工，育智学校加固及附属设施改造全面完成；第二实验幼儿园顺利通过省级示范园评估，宁化园、凤乐园、福机限价房配套幼儿园改扩建工程基本完工，新增学位510个。医疗卫生服务水平持续提升，义洲、茶亭、鳌峰街道社区卫生服务中心完成改造，推行家庭医生签约服务，“家庭医生工作站”建设项目得到全面推广；瀛洲、宁化街道社区卫生服务中心成功获评“全国百强社区卫生服务中心”；每门诊人次药品费用降低10.87%。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，成功打造宁化街道文化站等4个基层文化阵地示范点，全面提升区级“三馆”、游泳馆及8个街道、41个社区文化站（室）功能，新增30条健身路径。实施隐患排查整治提升专项行动，安全生产形势总体稳定。加强“平安台江”创建，完成区、街道、社区三级综治中心和“雪亮工程”建设，医患纠纷巡回法庭、检爱驿站、派出所阳光E警务室等工作亮点纷呈；全区综治“三率”实现大幅度提升，群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率分别达95.47%、96.73%、97.33%，其中平安建设知晓率、执法工作满意率居全省第一。侯卫东官场笔记 （五）政府建设持续加强。认真落实全面从严治党要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“学俊波、我践行”主题实践活动，干部干事创业精气神进一步提振。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。全面清理行政机关规范性文件。扎实推进“智慧台江”建设，群众诉求件办理时限有效缩短，办理流程不断优化。持续深化行政审批制度改革，全区审批服务窗口全面实行“窗口无否决权”服务机制；推进“减证便民”专项工作，程序时限内办结率达100%。切实加强政务公开和政府信息公开，区政府门户网站获评“中国政务网站领先奖”。精神文明创建工作扎实推进，顺利通过第五届全国文明城市测评。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理回复省、市、区人大代表建议、批评、意见148件和政协委员提案119件，满意率均达100%。与此同时，政府各项改革和统计、物价、人事、编制、旅游、广播电视、档案方志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、防风防汛、公共法律服务、残疾人帮扶等事业加快发展，国防动员和后备力量建设也取得新成绩。各位代表，回顾过去一年来的工作，我们取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在各位人大代表、政协委员的监督、支持和帮助下，全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心和支持台江经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江经济社会发展也面临一些困难和挑战。一是台江作为省会城市中心区，综合实力还不强，发展质量和效益还不高；新兴产业壮大尚需时日，适应经济发展新常态能力有待加强；城区建设步伐还不够快，交通拥堵、停车难等问题依然突出，完善配套功能、健全长效管理、提升宜居品质的任务依然繁重；教育、医疗、养老等公共服务资源供给分布不均，实现民生保障均衡化、优质化还需更大努力；政府职能需要进一步转变，法治政府建设有待进一步加强，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。做好今年的政府工作，意义重大。根据区委统一部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，把提高发展质量与实现赶超高度统一起来，全力构建现代产业体系，加快城区功能改造提升，扎实推进全面从严治党，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，马上就办、真抓实干，提振精神、提高效率，加快建设宜居宜业的省会现代服务业强区，奋力谱写新时代台江科学发展转型跨越新篇章。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长4.5%；一般公共预算总收入同口径增长5%；地方一般公共预算收入同口径增长7%；实际利用外资增幅高于全省平均水平；全社会固定资产投资150亿元；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；确保完成市下达的节能减排任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持稳中求进，增创区域发展优势深化重点领域改革。以实现高质量发展为目标，持续推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。完善行政管理体制，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。稳步实施综合执法改革，强化“双随机一公开”跨部门联合监管，逐步实现“多帽合一”。持续抓好“放管服”改革，加快行政服务中心标准化建设，严格执行负面清单管理制度，营造便民、高效办事环境。积极探索“互联网+政务”服务模式，深化“多证合 一、一照一码”与“一口受理”等商事制度改革，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。推进经营性国有资产集中统一监管，健全完善企业法人治理结构。创新公共服务供给方式，落实促进民间投资政策，扩大政府购买服务的范围和规模，引导社会资本进入基础设施、民生社会事业等领域。强化项目带动作用。坚持以项目建设为抓手，大力开展“抓项目促发展”专项行动，进一步提速增效，实现攻坚行动的延续与提升。落实“五个一批”项目推进机制，强化项目挂钩联系、定期协调、督查考核等工作举措，力争全年实施区级重点项目72项，实现年度投资113亿元。继续保持大开发、大建设的良好势头，重点实施晋安河直排闽江通道工程、南公园周边旧屋区改造等一批社会民生项目。全面加快项目建设步伐，推动民生银行区域总部大楼、东南区水厂工艺改造工程等20个项目如期开工，建发商务中心、瑞特大厦等7个项目加速建设，富邦大厦、榕金大厦等10个在建项目竣工建成。持续优化投资环境。完善扶持企业创新发展等政策措施，最大限度释放政策红利。进一步加强招商引资工作，完善“一把手”招商、小分队招商等机制，提升招商专业化水平。深化“三维”对接，落实“回归工程”，鼓励和引导在外闽籍、榕籍企业回归创业，力促更多企业在台江设立区域总部和独立法人子公司。突出抓好招商企业落地服务工作，推广施行全程代办等全流程、“一站式”服务，健全重点企业挂钩帮扶、调研走访、现场办公等机制，营造优质高效的营商环境。扶持本土企业做大做强，加快省级重点上市后备企业上市步伐，鼓励有实力的企业组建集团公司，生成更多驰名、著名、知名商标。进一步抓龙头、铸链条，培育壮大服装、百货、电子商务等行业龙头，深入推进上下游产业对接增效，不断涵养和拓展税源，实现企业发展与财税增收的“双赢”。 （二）转换发展动能，构筑现代产业高地实施创新驱动战略。突出高端人才引领带动作用，大力抓好人才引进培育工作，引导金钱猫、智恒、骏鹏等企业高科技人才申报“百人计划”“千人计划”，不断提升引才、留才、育才软硬件环境。鼓励企业加大研发和创新投入，加强“政银企”合作，引导资金流向优质项目。大力发展数字经济，依托海峡电子商务产业基地等载体，搭建产学研一体化科技服务平台，支持跨领域、跨行业协同创新。继续优化创业创新平台，充分发挥阿里巴巴、腾讯众创空间的作用，提升众创空间运营水平，强化跟踪服务、拉长扶持链条，促进创新型小微企业健康发展。发展壮大特色产业。立足台江商贸优势，着力发展商圈经济，培育茶亭、达道等地铁商圈，确保“苏万宝”、万达等核心商圈持续繁荣。推进传统商贸转型升级，扶持发展以阿里巴巴“盒马鲜生”为龙头的新零售业态；着力优化商贸服务业结构，力争新增提升限上商贸企业60家。加快地标型商业建设，发挥中亭街、融信青年城等特色商业区域聚集效应，打造集娱乐、餐饮、购物于一体的综合性夜间经济带。优化发展都市型工业，推进工业企业“主辅分离”，着力培育“两头在内、中间在外”的工业总部经济。拓展丰富“闽江游”品质内涵，力争“闽江游”年接待游客超22万人次。大力推进旅游文化融合发展，挖掘上下杭等特色文化、美食资源，打造具有台江特色的旅游品牌。做大做强新兴服务业。大力发展金融服务业，抓好已入驻的13个金融总部项目运营服务保障工作，着重发展银行、保险、证券、股权投资、大数据金融等金融业态，构建金融全产业链体系。大力发展总部楼宇经济，落实加快总部经济发展扶持政策，主动对接省、市总部企业认定工作，力争市级总部企业达10家以上；发挥福州国际金融中心、升龙汇金中心等优质楼宇资源引领作用，积极打造高端品质楼宇、特色品牌楼宇，吸引国内外知名企业和跨国公司地区总部进驻，确保“两区”入驻企业突破2500家、新增税收亿元楼2幢。大力发展电子商务服务业，充分发挥“国家级电子商务产业示范基地”引领作用，加速“腾笼换鸟”步伐，发展壮大海峡电子商务产业基地入驻企业；全面提速基地二期发展，引导国内外电子商务、物联网、智慧云服务等企业入驻集聚，力促电子商务企业网上交易额突破100亿元。 （三）突出宜居宜业，提升城区生活品质加快旧城改造步伐。坚持“能快则快”，大力实施棚户区改造三年行动计划，确保在两年内全面完成连片旧屋区改造工作。启动南公园周边、新港路旧屋区、中选地块等8个房屋征收项目，不断完善提升城区功能品质。全面完成历史遗留项目征迁扫尾工作，进一步加快红星地块土地出让和建设进度。提速保障性住房建设，力促华通天香日化厂、旧西客站等地块安置房项目进场施工；完成红星苑二期主体工程，确保光明港两岸综合整治工程安置房一期顺利交房。推进生态综合治理。全面落实河长责任制，加快推进水系综合治理，完成光明港一支河、二支河等14条内河水质和沿岸环境改造提升，实现“水清、河畅、路通、景美”。实施环境监察网格化监管，加大企业环境信用评价和联合奖惩力度，有效防范环境污染事故。全面完成台江区第二次全国污染源普查。持续加强施工扬尘、机动车尾气等污染整治工作，高效落实清洁空气行动计划。全方位提升园林绿化水平，完成18个串珠公园建设。提高城区建管水平。实施城区路网改造升级计划，完成隆平路桥、高顶路、三通路等10条道路改扩建工程。持续推进公共停车泊位建设，新增公共停车泊位600个，缓解城区“停车难”问题。深化城区环境网格化、精细化、数字化管理，拓展“智慧台江”平台应用，提高市民投诉处置效率。适时推进公厕管理、垃圾二次转运、大件垃圾清理市场化运作，进一步提升环卫精细化保洁水平。建立健全“两违”工作联席会议制度，强化手机执法平台、无人机等监控手段，继续开展“两违”摸底排查，持续巩固“无违建”示范区创建成果。 （四）坚持统筹协调，补齐社会事业短板建设教育强区。持续改善校园基础设施，启动外贸职专、台四小、交通路小学等7所学校改扩建及新建工程，确保台三小、凤乐小学、凡尔赛宫配套幼儿园改造项目全面竣工，力促鳌峰学校主体结构封顶。探索推进“普惠制”学前教育，加大政府购买服务、财政补助力度，扶持发展普惠性民办幼儿园。深化义务教育“小片区”管理，建立健全教师编制动态管理机制；发挥“名师工作室”作用，持续加大名优骨干教师培养力度，逐步缩小校际间差异系数。稳步推进学科教学与信息化技术深度融合，应用大数据教学质量分析等手段，实施多层次、个性化精准教学，实现教育教学质量整体提升。打造健康台江。全面深化基层医药卫生体制改革，推进医联体建设，进一步做好家庭医生签约服务工作。完善分级诊疗制度，加快形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。建立健全社区卫生服务网络，加大全科医生培养力度，启动苍霞街道社区卫生服务中心建设，促进基本公共卫生服务均等化。实施基层中医药服务能力提升工程，大力推广基层中医药适宜技术，持续巩固“全国基层中医药工作先进单位”创建成果。加快卫生应急体系建设，全面提升紧急医学救援、处置突发公共卫生事件的能力。优化整合妇幼保健和计划生育服务资源，加大对计划生育弱势群体的关怀力度，提高失独家庭的生活质量和幸福指数。繁荣文体事业。深化国家公共文化服务体系示范区建设，加快街道文化站（室）改造提升，实现街道、社区文化站（室）全覆盖。加快区文化馆、区图书馆总分馆体系建设，不断提升区级“三馆”数字化服务水平。拓展“江滨大舞台”“社区艺术节”“非遗进校园”等活动内涵，打造一批具有台江特色的群众文化活动品牌。进一步完善“10分钟体育健身圈”，新增30条室外健身路径。实施优秀传统文化传承发展工程，依托上下杭历史文化街区保护修护、文艺创作、学校教育、媒体传播等途径，推动闽剧、伬唱、茶亭十番等优秀传统文化进家入户。深入推进精神文明创建活动，扎实开展移风易俗、弘扬时代新风行动，营造积极向上的社会氛围。 （五）注重普惠共享，提升人民幸福指数完善社会保障体系。积极扩大就业、促进创业，全面落实公益性岗位安置、创业担保贷款贴息、职业技能培训等扶持政策，力争新增城镇就业6500人，安置下岗失业人员2050人。建立劳动用工违法案件联合查处制度，切实提升劳动保障维权水平。统筹推进城乡居民养老保险制度，全面落实失业保险金发放标准与物价上涨挂钩联动机制。大力发展养老事业，优先推广社区居家养老服务，实现养老服务社区全覆盖。发挥机构养老补充作用，依托辖区医院，继续推行“医养结合”养老模式，推动养老机构规范化、标准化发展。加大困难群体帮扶救助力度，实施低保对象动态管理，切实做到“应保尽保、不冒不漏”。大力发展公益慈善事业，鼓励社会组织参与医疗救助、生活救助、教育救助等，继续做好妇女儿童、困难军属、残疾人等关怀服务工作，切实保障弱势群体合法权益。健全完善食品安全治理体系，确保人民群众饮食用药安全。加强社会综合治理。持续深化“平安台江”建设，认真落实平安“三率”工作长效机制，持续保持平安“三率”良好态势；依法严厉打击违法犯罪活动，加强综治中心和专业巡防队伍建设，全面提升群众安全感和社会治安满意率。建立健全重大决策风险评估机制和突发事件应急处置机制，依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、司法调解等多元化联动体系。全面开展危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业、重点区域的隐患排查和专项治理，确保木屋毗连区、大型综合体等场所的消防安全，维护省会城市中心城区安定稳定。办好为民实事工程。始终坚持以人民为中心的工作导向，围绕民生热点问题，重点实施26项、年度投资6.46亿元的为民办实事项目。持续推进老旧小区综合整治和已整治老旧小区提升工作，大力实施苍霞新城整体改造工程，实现居民居住条件持续改善。深化“绿化台江”建设，加快光明港生态体育公园及10个小区绿化改造提升。加强慢病人群筛查和干预工作，完成区妇幼保健院儿童、从业人员体检门诊规范化建设，为群众提供更加方便、快捷的体检服务。坚持不懈推进“公厕革命”，新建、改造提升公厕20座；高效实施垃圾转运站、环卫设施、停车场等改造提升工程，确保及时兑现民生承诺。 三、加强新形势下的政府自身建设各位代表，党的十九大提出了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，我们将立足台江实际，坚持以人民为中心，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，进一步提振干部干事创业的“精气神”，转变作风、担当履职，切实把党的十九大精神不折不扣贯彻到政府各项工作中，不断开创台江改革发展新局面。坚持担当作为。坚定政治立场，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻市委“担当负责、提速增效”的要求，以实际行动确保上级各项决策部署落到实处。认真落实一线考察、正向激励，鼓励干部开拓创新、勇于探索，健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，深入践行“一线工作法”，做到情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决。持续深化行政效能建设，严格执行绩效管理考核，坚决整治“慵、懒、散”，形成比学赶超、迎难奋进、创新突破的工作常态，切实提升政府执行力。坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。不断规范行政执法行为，全力推进政务公开和政府信息公开，让权力公开透明、阳光运行。坚持清正廉洁。认真落实全面从严治党要求，无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败，将党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。始终把纪律和规矩挺在最前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”。坚决贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实中央八项规定精神，扎扎实实改作风，杜绝“四风”新问题滋生。进一步加强行政监察和审计监督，规范政府财政资金使用和管理，严格控制“三公”支出。构建“亲”“清”新型政商关系，从严落实“一岗双责”，切实加强对重点工程、重点领域、重点环节和重点部门的有效监管，做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、凝心聚力、奋力拼搏，为开创台江科学发展转型跨越新局面而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资闽侯县】2018年闽侯县政府工作报告

  （2018年1月17日在闽侯县第十八届人民代表大会第二次会议上）闽侯县人民政府县长林颖各位代表：现在，我代表闽侯县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2017年工作回顾幸福都是奋斗出来的，成绩都是拼搏出来的。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，开拓进取，经济社会各项事业取得了显著成效。预计实现地区生产总值532.1亿元，增长9.7%左右；一般公共预算总收入112.13亿元、一般公共预算收入71.09亿元，均位居全省县（市）区第2位；固定资产投资561.3亿元，增长21.6%；第一产业增加值、规上工业增加值、社会消费品零售总额三项指标增幅排名全市前2；城镇居民人均可支配收入38373元，增长8%；农村居民人均可支配收入16960元，增长8.4%。全国县域经济基本竞争力百强县（市）排名第51位，比2016年提升8位；连续八年入选全省县域经济实力“十强县”。连续六届蝉联省级“双拥模范县”，获评“国家知识产权强县工程示范县”，被省文明委推荐为新一届“全国文明城市”创建城市。一年来的主要工作和成效：一是项目攻坚更加有力有效。以省“五个一批”、市“攻坚2017”及县“双比双促，争当排头兵”等专项行动为抓手，推进项目攻坚，县级以上重点项目开工99个、竣工53个、完成年度投资421.5亿元，分别增长36%、83%、10%，其中“攻坚2017”专项行动征收房屋143.44万平方米、交地2.01万亩。围绕民生和发展重点，实施福厦客专、乌龙江大道（上街段）、福银高速鸿尾互通、闽江南岸防洪工程（四期、五期、六期）、溪源泄洪洞工程等一批重大项目；完成逾期安置项目15个，共8324套76万平方米，建设和回迁速度创历史新高；县城旧城改造（二期）全速推进，征迁完成率达99%。充分发挥“5.18”“回归工程”等平台作用，强化项目招商，“招商2017”专项行动落地项目171个，总投资586.6亿元，10亿元以上项目12个，倪世仓储物流、省建筑新技术试验转化基地等12个项目开工建设。二是产业发展更加优质强劲。大力实施创新驱动发展战略，出台推动新一轮经济创新发展12项政策59条举措，减轻企业负担4400万元，奖补资金3600万元；东南汽车DX系列、祥鑫铝业特种铝材等11个技改项目建成投产，完成投资4.7亿元；认定专家工作站3个，落实产学研重点项目15个，阳光众创空间获评国家级众创空间，新增高新技术企业32家、科技小巨人企业19家、省级战略性新兴企业2家，高新技术产业营业收入415.7亿元、增长20.2%。先进制造业支撑作用日益明显，闽森源电力、晶华生物等12个工业项目建成投产，新培育规下转规上企业43家，创合电气、永福股份等5家企业成功上市，新增建材产业为百亿产业集群，规模以上工业总产值突破1000亿元；汽车产业产值增长31%，福建奔驰成为全市首家纳税超10亿元工业企业。现代服务业提速增效，南通永嘉天地、荆溪新华都物流等项目加快推进，普洛斯物流、金港赛道等项目投产运营，新培育限下转限上企业65家，申报认定泰全工业、六和机械等总部企业4家；闽越水镇加快建设，凤翔首邑温泉度假村建成开业，闽都民俗园、奥莱时代获评国家3A级旅游景区。三是三农根基更加扎实稳固。农村集体资产股份权能改革试点工作得到国家农业部充分肯定，在全国总结交流会上作典型发言，经验做法获《人民日报》《光明日报》等中央主流媒体专题宣传报道。精准脱贫稳定机制全面落实，造福工程搬迁、雨露计划培训、财政资金投入等工作均超额完成市下达任务；扶贫小额信贷覆盖率达68.4%，全市第一；20个建档立卡贫困村全部退出。划定永久基本农田37.16万亩，新增耕地1404亩，市下达粮食生产任务圆满完成。智慧农业、设施农业、休闲农业加快发展，新增设施农业1360亩、省市级休闲农业示范点3个。投入6607万元，创建美丽乡村11个、“幸福家园工程”示范村17个。四是改革开放更加深入全面。扎实推进政府机构改革，县城市综合执法局、不动产登记和交易中心等5家单位完成机构设置或职能整合。力推“放管服”改革，取消行政审批及公共服务事项25项，审批承诺时限压缩至法定时限的23%；3批975项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单公布运行，占本级行政审批及服务事项总数的93%；推进“两单融合”，29个县直部门权责清单梳理公布。着力“多证合一”“证照分离”及全程电子化登记管理等商事制度改革，新登记企业数和注册资金总额分别增长4.4%、30.5%。开放型经济加快发展，引进外资项目20个，实际利用外资8.5亿元，增长12%；出口扶持力度持续加大，实现出口98.8亿元，增长5.6%。对台交流合作不断深化，引进品记食品、富国新物流等台资项目11个，高速物流两岸青年创业园成立运营，成为全市首家由台湾专业团队主导运营的两岸青年创业园。上海、西安、新疆等7个异地商会组建成立，与漳州平和、陕西富平等区域协作持续加强。五是城乡环境更加生态宜居。县域“一张图”工作顺利开展，县城、上街大学新校区、青口汽车城等重点片区及大部分乡镇城乡总体规划方案编制完成，生态保护红线和城镇开发边界线“两线”划定，土地利用总体规划调整完善方案获省政府批复。城乡承载功能持续增强，117个基础设施项目加快推进，滨河路（二期）、溪源江安全生态水系、兰圃变电站主变增容工程等19个项目建成投用。在全市率先开展“裸房”整治工作，整治“裸房”517栋18.8万平方米。实施129个宜居环境项目，建成公共停车泊位3600个，新建（改造）三格化粪池7507户，新增城镇公厕33座，依法拆除“两违”面积110.3万平方米，圆满完成上街等进出城关键节点提升改造工程。切实加强生态环境治理工作，落实“气十条”，节能检测中心、大世界橄榄循环经济等节能减排项目顺利实施，市下达299辆黄标车淘汰任务全面完成。全力推行“河长制”，治理河流34公里，铺设污水管网55公里，竹岐、鸿尾污水处理厂及白沙污水处理站建成投用，实现乡镇（街道）污水处理厂（站）全覆盖，新增日处理污水能力1.35万吨，闽江干流（闽侯段）水质达标率稳定在100%。祥谦、南通等4个垃圾中转站建成投用，甘蔗、尚干、白沙垃圾堆放点得到有效整治，转运生活垃圾18.3万吨，“垃圾不落地”工作切实强化，“家园清洁行动”深入实施。20项中央和省环保督察移交问题整改工作加快落实，垃圾污水收集处置不到位、个别小流域水质较差等突出环境问题得到有效治理。“全民动员、绿化闽侯”行动深入开展，完成造林绿化和森林经营6万亩，新增绿地5.3万平方米，五虎山国家森林公园等重点区域保护开发力度持续加大，千家山生态公园春节前将建成开放。六是社会事业更加均衡普惠。教育事业加快发展，22个校舍项目顺利实施，县教师进修校附属幼儿园、尚干中心小学新校区、昙石山中学等12个项目建成投用，新增学位3700个；闽侯六中及上街、祥谦中心小学通过省级学校管理标准化评估验收，县实验幼儿园获评省级示范性幼儿园；加大政府购买服务力度，普惠性幼儿园学额覆盖率高于市下达水平，公办幼儿园覆盖率提高到42.2%；中、高考成绩稳步提升，均居全市前列。医药卫生体制改革扎实推进，县级公立医院药品耗材收入占比下降7个百分点，患者医疗费用下降1.5个百分点；县医院新病房大楼、南通卫生院等5个项目加快实施，洋里、大湖卫生院建成投用，祥谦中心卫生院和鸿尾卫生院获评市级“群众满意的乡镇卫生院”；医疗卫生服务方式加快转变，省市下达30%家庭医生签约率顺利完成。生育政策全面落实，各项计生工作稳步推进。县社会福利中心项目加快建设，分中心启动实施，31个乡镇敬老院和农村幸福院建成投用。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，“点单点将台”“片区文化联盟”“三联合三共建”等经验做法在省市推广，“文化市场管理”和“群众体育”两项工作获全国先进，县图书馆通过国家一级馆评估定级，青橄榄合唱团再获全国金奖。县广播发射台项目加快推进，广播电视台搬迁新址，“遇见闽侯”政务微信公众号综合排名全市第一。移风易俗工作扎实推进，志愿服务活动广泛开展，文明创建工作成效明显，顺利通过省级文明县城总评。妇女儿童、关心下一代工作持续加强，慈善、档案、科普、地方志、民族宗教等工作取得新进步。七是人民生活更加幸福和谐。全年财政用于民生支出72.4亿元，占公共财政预算支出的76.6%。433个民生补短板项目加快实施，53个省市县三级为民办实事项目办结完成。城镇新增就业9503人、农村富余劳动力转移就业4588人，城镇登记失业率控制在2%以下。城镇居民医保和新农合并轨运行，各类社会保障扩面提标，城乡居民医保补助受益53.8万人次、增长17.5%，城乡居民医保政府补助标准、农村低保标准、城镇低保标准分别提高14.3%、28.6%、22.8%。食品安全工作扎实推进，创建“明厨亮灶”示范店486家，南通海峡蔬菜批发市场农产品“批批检测”“一品一码”可追溯系统在全省率先建立。道路交通安全综合整治“三年提升工程”深入开展，重要节点、关键领域安全生产工作切实加强。治安防控、信访维稳、法制宣传、应急管理、防震减灾、气象、人防、保密、助残等工作全面加强，“平安闽侯”“法治闽侯”“诚信闽侯”建设扎实推进，群众“安全感、满意率”持续提升，社会保持和谐稳定。八是政府服务更加高效便民。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波，我践行”“进一步提振干部干事创业精气神”“担当负责，提速增效”等主题实践活动，全县上下不甘落后、力争上游的氛围日益浓厚，41个单位被授予市级以上荣誉称号。政府系统党风廉政建设深入推进，重大行政决策预公开制度建立实行，政务公开和权力运行网上公开全面推进，行政监察、审计监督力度持续加大，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题9件36人。驰而不息贯彻落实中央八项规定及实施细则，查处违反中央八项规定精神问题8件13人。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“钉钉子”精神，坚决整肃“为官不为”“庸懒散拖”等问题，效能问责16人。“三公”经费同比减少1373.6万元，下降42.1%，后勤服务更加节俭、规范、有力。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受县政协的民主监督，积极支持县政协开展民主协商。办复省市县三级人大代表建议149件、政协委员提案161件，满意率均为100%。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向上级驻地机构、人民解放军和武警驻地部队，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！成绩已成为历史，开拓进取才是永恒的主题。面对全县上下用奋斗换来的成绩，我们也要清醒地看到，当前我县发展中存在的困难和问题：一是经济总量还不够大，产业结构还不够优，大企业、大项目还不够多，新兴动能还需加快培育；二是城乡之间、乡镇之间发展不够平衡，生态保护压力还很大，城乡环境还需进一步改善；三是社会公共服务供给还不够充分、均衡、优质，补齐民生短板还有很多工作要做；四是有的公务人员能力和作风不适应新要求，不作为、慢作为现象还时有发生。对此，我们要坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。2018年工作安排展望未来，我们充满信心。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委部署，今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，以“建设新闽侯、争当排头兵”为目标，以供给侧结构性改革为主线，以“重大项目建设提升年”专项行动为抓手，坚持稳中求进工作总基调，把高质量发展和实现赶超有机统一起来，提振精神、担当负责、提速增效，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯。根据这一总体要求，今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；一般公共预算总收入同口径增长8%；固定资产投资增长13%；出口总额增长3%；实际利用外资增幅高于全市平均水平；社会消费品零售总额增长12.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在2%以内；全面落实节能、减排、降碳任务。为实现上述目标，我们主要抓好以下五个方面工作： 一、坚定不移“活机制”，着力激发发展活力、增强发展动能围绕经济社会发展新需求，加快解决供给侧、结构性、体制性矛盾，向改革开放要活力、要动力、要红利。深化简政放权。推进政府机构和行政管理体制改革，优化政府机构设置和职能配置，做好环保垂直管理等改革工作。深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”和“互联网+政务服务”，强化企业设立、投资建设等5大类事项“全项受理”工作，推动不动产登记、供电等5个部门入驻“24小时自助区”，扩展智能审批和全程网办范围，县乡两级“一趟不用跑”事项分别新增105项、562项以上，让信息数据“多跑路”、让办事群众“少跑腿”。创新监管方式，强化“双随机一公开”跨部门联合监管。深化青口“小城市”和荆溪“小城镇”综合改革试点，赋予试点镇更多自主权。激发市场活力。推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能和工艺，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。加强薄弱环节监管制度建设，坚决打击违法违规金融活动，打好防范化解重大风险攻坚战。支持县水务公司、首邑建工开展市政管网铺设管养、基础设施项目建设等业务，提高财政资金使用效益。加大政府购买服务力度，推进绿化保洁、垃圾转运、设施维护等领域市场化运作。全面实施“多证合一”“证照分离”及全程电子化登记制度改革，行政审批和公共服务事项电子证照应用支持率达60%以上，全面完成企业和个人证照电子化转换工作。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。拓展开放格局。坚持引进来和走出去并重，实施大开放战略，推动形成全方位、多层次、立体化的开放新格局。深入开展“招商2018”专项行动，围绕新能源汽车、机电及高新技术、现代服务业等产业链，定向定位定点精准招商，确保引进项目200个以上，争取引进1家以上百亿企业。强化项目对接，推动奔驰Smart、比特大陆科技、海纳川汽车部件等意向项目落地建设。推行提供场所“免租金”、腾笼换鸟“零用地”等招商模式，提高招商实效。继续实施出口信用保险等扶持政策，鼓励企业“走出去”拓展对外贸易。秉持“两岸一家亲”理念，深化“同名村”等交流活动，积极为台湾同胞来县就业创业创造良好条件。做好华侨华人新生代工作，推进异地商会建设，深化与莆田仙游、漳州平和、陕西富平、宁夏隆德的友好协作，实现内外联动、互惠共赢。提高投资实效。千方百计扩大有效投资，以“五个一批”“抓项目促发展”“重大项目建设提升年”等专项行动为抓手，实施重点项目559个，确保完成年度投资512.3亿元，开工亿元以上项目280个，竣工120个，新增固投纳统项目200个以上。扑下身子服务项目建设，完善重点项目旬协调推进机制，落实县领导包项目制度，及时协调解决项目推进过程中遇到的瓶颈问题，促进项目建设提速增效。创造条件助力项目成长，健全“多评一表”“多图一审”等创新机制，推行规划条件、土地核验“联合验收”，以及建筑工程、人防工程、消防工程“联合验收”等创新模式，完善重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，进一步优化投资环境。 二、持之以恒“优产业”，着力优化经济体系、增强经济实力坚持质量第 一、效益优先，把提高供给体系质量作为主攻方向，着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，加快建设现代化经济体系。坚持创新引领。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，鼓励企业实施技改项目，推进海源自动化、元晟汽配等战略性新兴产业项目建设，新增高新技术企业、科技小巨人领军企业、产学研重点项目各10个以上，新建院士（专家）工作站5个以上。构筑科技孵化载体，加快推进中科院海西研究院、中科数研院等项目建设，提升县创新创业示范中心科技孵化功能，汇聚经济发展新动能。优化创新环境，强化知识产权创造、保护、运用，加快引进和培育战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，营造大众创业万众创新良好氛围。强化“两车”带动。牢牢把住“两车”方向盘，对接“中国制造2025”国家战略，大力推进东台新能源汽车、东南汽车（三期）等项目落地建设，建成福享汽配等配套项目，支持海峡汽车文化广场二手车交易市场发展，培育福建奔驰为百亿企业，力争汽车产业产值突破400亿元。发挥汽车产业示范带动效应，推进机电、建材、轻纺、工艺、食品等传统制造业向数字化、智能化转型，建成永发机械、鸿祥工艺等41个工业项目，新培育规下转规上企业23家，扶持中澳科技、金品农业等5家企业上市发展，确保工业总产值突破1300亿元，力争再新增轻纺、食品两大百亿产业集群。优化升级产业集聚区，推进青口投资区、闽侯经济技术开发区等产业园区差异化、特色化、专业化发展，启动沈海高速东台互通项目，加快东南大道（三期）、闽侯经济技术开发区（三期）基础设施配套工程等项目建设，增强园区吸引力。加速三产提升。立足区位、生态优势，加快发展商贸物流、总部经济、特色旅游、文化创意、金融服务、电子商务等现代服务业，推动生产性和生活性服务业齐头并进。大力发展商贸物流业，加快榕通汽车4S店、永辉物流、苏宁云商（二期）等项目建设，优化提升南通海峡农副产品批发市场、上街永嘉天地、荆溪海峡家居建材城等商圈，促进万家广场等商圈开业运营。落实加快总部经济发展扶持政策，做好总部经济培育工作，确保新增台亚汽配、百事可乐等总部企业10家。大力推进全域生态旅游，动建金水湖旅游综合体，建成闽越水镇（一期），提升三叠井、闽都民俗园等旅游景区，推动十八重溪、雪峰文化旅游项目落地建设，加快打造休闲集镇和乡村旅游特色村，构建多样化、个性化的旅游产品和服务体系。力促农业增效。深化农村集体产权制度改革，完成拥有经营性资产的93个村折股量化、股权设置、股权管理及机构组建等改革任务，推进农村集体经济组织颁证工作。完善承包地“三权”分置制度，强化土地流转平台建设，推进土地承包经营权流转，打造2个千亩以上和20个百亩以上土地流转相对集中区。推进农垦改革，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证。坚持质量兴农、绿色兴农，加快发展橄榄、脐橙、油茶、食用菌、观赏鱼等特色农业，粮食播种面积稳定在16万亩以上。巩固和完善农村基本经营制度，积极培育新型农业经营主体，新增7个县级以上农民专业合作示范社、家庭农场示范场。积极探索“互联网+现代农业”新模式，拓宽农产品销售渠道。培育壮大农产品加工、流通企业，促进农产品加工增值。大力挖掘地方特色，推动大湖道畋智慧农业、白沙生之养生态农庄等休闲农业发展，促进农业增产、农民增收、农村增美。 三、凝心聚力“富百姓”，着力完善民生保障、增强民生福祉以造福人民为最大政绩，突出抓重点、补短板、强弱项，多谋民生之利、多解民生之忧，提高保障和改善民生水平。优先发展教育事业。推进学前教育普惠发展，确保学前三年入园率达98%以上，普惠性幼儿园学额覆盖率达77%以上。优化教育资源布局，实施38个教育建设项目，建成闽侯职专新校区、县第二实验小学、上街青州幼儿园等12个项目，扩容学位4500个。加快教育信息化步伐，培育智慧校园试点校，推行名校办分校、联盟办学模式，促进学校规范化、智慧化、内涵化发展，扩大优质教育资源覆盖面。加强教师队伍建设，完善教师职称评审和教师资格定期注册制度，推进名优骨干教师培养和全员素质提高工作；完善校长选拔任用、考核评价、交流任职机制，提升校长治校水平。用好用活教师编制，充实一线教学力量。支持民办教育发展，办好职业教育、继续教育、特殊教育、老年教育、终身教育。实施健康保障工程。深化医药卫生体制改革，落实医疗卫生机构收入分配和绩效激励机制，全面取消以药养医，凸显公立医院公益性。优化医疗资源布局，加快建设县医院新病房大楼、县人民医院传染病区大楼及南通、竹岐、鸿尾卫生院，迁建县妇幼保健院及荆溪、白沙卫生院，扩建上街中心卫生院，基本建成县精神病院。提升医疗服务水平，依托县医院、县人民医院，推进医疗联合体建设，鼓励县内医疗机构加入省市医疗联合体和专科联盟，完善家庭医生签约服务、分级诊疗制度，为人民群众提供全方位全周期健康服务。落实生育政策，倡导优生优育，做好新形势下人口与计生工作。积极应对人口老龄化，建成县社会福利中心、甘蔗居家养老服务照料中心等130个养老服务项目，加快老龄事业和产业发展。繁荣发展文体事业。大力开展以中国梦和社会主义核心价值观为引领的精神文明建设，强化文明县城常态化、精细化管理，深化移风易俗工作，推进诚信建设和志愿者服务制度化。深入实施文化惠民工程，完成县博物馆陈列展览，动建县青少年校外活动中心，推进县乡图书馆、文化馆一体化建设，提高乡村文化站利用率，深入开展文化“五进”、体育“六进”活动，持续打响“青橄榄”、榕超足球联赛、五虎山越野赛等文体活动品牌，确保国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过验收。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加快廷坪龙津桥、溪岭亭等文物保护单位修复工作。完善社会保障体系。打好精准脱贫攻坚战，健全精准脱贫稳定机制，实施“六个一批”提升工程，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业服务工作，新增城镇就业9550人，农村富余劳动力转移就业4590人。落实40个为民办实事项目，完成年度投资10.2亿元，逐步解决一批人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障的住房保障制度，大力推进人才公寓、安置房等保障性安居工程建设，动建安置房项目15个，建成53万平方米，其中逾期回迁安置面积35万平方米。通过回购店面及房产，分配给被征地村等方式，加快兑现生产生活留用地政策，力争落实1610亩被征地村生产生活留用地指标。加强食品药品安全监管，严厉打击制假售假违法行为，确保群众吃得安全放心。持续实施饮水安全工程，强化饮用水水源环境保护，改造提升老旧水厂及供水管网，确保群众饮水安全。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、扶残助残等制度，健全农村留守儿童和妇女关爱服务体系，推进城乡居民各类保障扩面提标。维护社会安定稳定。树立安全发展理念，落实安全生产责任制，持续开展危险化学品、建筑施工、道路交通、校园安全等12个安全生产专项整治，强化重点领域监管和隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，依法处理信访事项，确保省市交办信访积案化解率达100%。完善社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，做好社区矫正工作，保护人民群众人身权、财产权、人格权。抓好“七五”普法，推进鸿尾等乡镇法治文化公园建设，确保实现全县法治文化公园全覆盖。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，完成全县325个村（居）换届工作，选优配强村级组织班子。认真做好消防、气象、档案、保密、民族宗教、双拥共建、民兵预备役、国防动员、人民防空、防震减灾等工作，支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥更大作用。 四、全力以赴“美生态”，着力打造宜居环境、增强宜居品质坚持规划引领、突出特色、建管并重、一体推进，加快建设“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”，精心打造有品质、有魅力、有乡愁的城乡宜居环境。主动对标提品质。按照福州主城区建设标准，全力推进甘蔗荆溪组团、旗山组团、青口组团建设，加快实现与福州城市级中心协同共进，一体化发展。甘蔗荆溪组团，坚持立足城关、东扩南进，扩容提质中心大县城，动建旧城改造（二期）、闽侯二桥等项目，加快竹岐新区开发，推进竹岐江滨路等基础设施建设，实现跨江联动；提速荆溪新城发展，做好地铁5号线征迁工作，加快中科睿谷、万全物流、荆港路等项目建设，实现与福州主城区连片开发、融合发展。旗山组团，突出校地联动、创新创业，加快提升上街科技城，以大学新校区中心共享区开发和国宾大道提升为重点，高标准推进旗山湖项目建设，高品位打造福州最美线路闽侯段，加快乌龙江大道（上街段）、榕桥路、青源水厂（二期）等基础配套项目建设，推动地铁沿线商贸服务圈发展，汇聚驻地高校、科研院所创新要素，打造人才“洼地”、创新“智谷”；抓好南通物流园及瓜山高新产业园建设，加快新南港大道、西环路等路网配套，推进大樟溪沿岸开发；支持福州高新区海西园发展高新技术产业，加快南屿“两园区”及小城镇建设，促进创新产业集聚发展。青口组团，着力产城融合、三镇联动，做大做强青口汽车城，实施海通汽车内饰等一批汽车产业项目，提速祥谦大道、白水路改造工程等一批基础设施项目，加快东台工业园开发步伐，创新“小城市”管理模式，促进产业互补、设施联通、资源共享，实现青口、祥谦、尚干三镇连片发展。城乡融合促振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，以工补农、以城带乡，促进白沙、鸿尾和西北部生态园区加快发展。白沙镇以打造海丝时尚居艺小镇为契机，推动传统工艺品产业转型升级，加快“十里长廊”建设，带动生态农业、休闲旅游产业，促进一二三产融合发展。鸿尾乡以打造工艺创意集聚地为目标，动建鸿尾园2号路延伸线，推进六建杭萧科技、工艺品产业园等项目建设，提升传统工艺文化内涵和创新能力，做大做强工艺品产业。洋里、大湖、廷坪、小箬以打造西北部农业示范区为重点，支持廷坪安睿孔雀观光园等休闲农业发展，鼓励发展林下经济、森林康养等绿色富民产业，打造福州休闲观光“后花园”。完善设施强功能。构建互联互通城乡便捷交通网络，动建绕城高速光明和永丰互通提升工程、竹岐高速出口拓宽工程、316国道尚干至南通提级改造工程等项目，建成福银高速鸿尾和沙堤互通、龙台公路连接线等项目，完善大樟溪南岸、省委党校周边、竹岐新区等片区路网。全面推行路长制，着力“四好农村路”，启动211省道大湖珍山至廷坪罗桥、111县道江洋农场至大湖提级改造工程，提升（新建）农村公路50公里以上。构建安全有效城乡防洪排涝屏障，动建甘蔗安平浦安全生态水系及白沙上寨溪、鸿尾大模溪河道整治等项目，加快实施闽江南岸防洪（四期、五期、六期）、溪源泄洪洞等工程，建成南通文山排涝站，完成荆溪河道整治。构建优质可靠城乡供电保障体系，优化甘蔗、上街、南屿及荆溪新城等片区电力网络，改造洋里、大湖、廷坪等乡镇老旧电网，解决青口、竹岐、鸿尾及工业园区供电能力不足问题，确保超山、昙石输变电等工程投产送电，新增用电容量122.5兆伏安。规范管理保秩序。围绕满足群众生产生活需求，用心谋划、用力落实，推动城乡精细化管理。主动衔接福州中心城区空间发展规划，做好交通、水利、市政等专项规划，提升大学新校区等重点片区规划。推进200万平方米“裸房”整治，205.5万平方米旧城旧村改造，创建及提升34个美丽乡村。科学规划、合理布局，加强立体停车场建设，新增公共停车泊位4000个。继续保持“两违”综合治理高压态势，确保新增违建零增长、存量违建负增长。推进“厕所革命”，新建公厕57座、三格化粪池5000个。持续开展爱国卫生运动，积极推进除“四害”工作。整合提升网格化服务管理综合指挥平台功能，推行市容管理、环卫保洁、设施维护等城乡智慧管理模式，提升智慧城市建设管理水平。绿色发展增颜值。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，着力治理污染、修复生态、保护环境，坚决打好污染防治攻坚战。着力解决突出环境问题，继续实施“气十条”，深化有机废气、施工粉尘等专项整治行动，力争空气质量在全市排名“保四争三”；深入实施“水十条”，加快荆溪十六浦、上街溪源溪、青口大义溪等11条小流域综合整治，确保闽江干流（闽侯段）水质达标率稳定在100%；全面实施“土十条”，狠抓土壤污染管控和修复。强化环保基础设施攻坚，动建县建筑垃圾资源化利用处置厂及生活垃圾无害化终端处理厂，建成竹岐、白沙垃圾转运站，强化大学新校区生活垃圾分类试点工作；完善青口、南通、荆溪、白沙等片区污水管网建设，铺设50公里，清疏、修测130公里。加大生态系统保护力度，开展绿化美化行动，推进水土流失治理，强化湿地保护恢复，加强地质灾害防治，造林绿化6076亩以上，做好五虎山、龙祥岛等重点区域保护与开发工作。倡导简约低碳生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动，推进绿色发展，促进人与自然和谐共生。 五、提振精神“转作风”，着力提升服务质量、增强服务效能始终牢记政府前面的“人民”二字，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，全心全意为人民服务。建设责任政府。以学习贯彻党的十九大精神为重点，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强“八种本领”，做到“五个过硬”。坚持将工作着力点放在发展最应该干、群众最希望办的事情上来，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，把工作落细、落小、落实。倡导勇于变革、勇于创新、敢想敢试、敢闯敢为精神，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，着力让敢担事的人有机会、善担事的人有舞台、乐担事的人有发展。建设高效政府。强化机关效能建设，持续整治“为官不为”“庸懒散拖”等不良作风，马上就办、真抓实干，不驰于空想、不骛于虚声，促进各项工作提速增效。完善定期协调推进机制，对基层、企业和项目业主提出的困难和问题，第一时间帮助协调、马上就办推动解决。围绕推动工作落实，构建严格的督查体系，明确时限，落实责任，奖优罚劣，让每一项工作都有人跟踪、有人协调、有人落实。建设法治政府。深入贯彻全面依法治国要求，遵守宪法、遵从法治，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，始终做到依法行政。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，不断畅通群众参与行政决策的渠道，确保各项政府工作都体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，加强纪律教育，强化纪律执行，切实把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，持之以恒落实中央八项规定精神，运用监督执纪“四种形态”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让人民群众有更多获得感。坚持以制度管权、管事、管人，建立健全惩治和预防腐败体系，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。各位代表！“建设新闽侯、争当排头兵”责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资福州】2017年福州长乐市政府工作报告

  2017年1月3日在长乐市第十七届人民代表大会第一次会议上代市长蔡劲松各位代表：现在我代表长乐市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。2016年暨市十六届政府工作回顾侯卫东官场笔记2016年，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，凝心聚力、扎实工作，较好完成了市十六届人大五次会议确定的主要目标任务。预计全年实现地区生产总值618.7亿元，增长9.3%；规模以上工业总产值2110.96亿元，增长8.2%；农林牧渔业总产值85.5亿元，增长3.8%；一般公共预算总收入（不含基金）55.19亿元，增长10%，其中地方一般公共预算收入37.01亿元，增长10%；固定资产投资496亿元，增长11%；社会消费品零售总额190.66亿元，增长10%；实际利用外资1.515亿美元，增长9.1%；出口总值40.36亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入4万元，增长10%；农民人均可支配收入1.9万元，增长10%。一年来的主要工作成效是： 一、发展动力持续增强。面对经济下行压力和企业生产经营困难的客观形势，加强经济运行监测，加大对实体经济的帮扶力度，实现经济稳中向好增长。市本级财政投入资金1767万元，落实各项税费减免和补助政策，减轻企业负担7940万元。全面实施“营改增”，为企业减税5000万元。重点项目进展顺利，市本级重点项目完成投资398亿元，其中省重点项目和福州市重点项目分别完成年度计划投资的107%和121%；列入福州市百日攻坚行动项目完成投资185.2亿元，交地5032亩，拆迁49.29万平方米。大力开展“抓招商、促发展”专项行动，精心组织参加“5·18”海交会、“9·8”投洽会及福州市和我市的专项招商活动，签约项目65项。积极稳妥推进12个领域70项重点改革，稳步推动第三批国家智慧城市试点、第三批省级小城镇机构改革试点、省级自然资源资产负债表编制试点等工作。供给侧结构性改革全面铺开，出台实施“1+5”系列文件，全市商品房库存同比减少50.97%，去库存指标考核名列福州市七县（市）第一名。积极推进投融资体制改革，捷泰科技等3家企业在“新三板”正式挂牌上市。深入实施质量强市战略，全力开展“全国化纤（锦纶）产业知名品牌创建示范区”工作，新增省名牌产品14件、省著名商标7件、福州市知名商标9件，长源纺织获得福州市政府质量奖。 二、转型升级步伐加快。传统产业提质增效，预计规模以上纺织业完成产值1563.2亿元，同比增长14%；锦纶产量突破100万吨，获得“纺织行业创新示范集群”称号；景丰科技加弹项目等37项重点技改项目完成投资80亿元，18家企业列为省级龙头企业，9家企业列为省工业和信息化高成长企业,新增福州市级企业技术中心3家；恒申合纤获得省级两化融合补助，永荣控股等4家企业获得福州市级两化融合补助，获批“互联网+纺织业”区域化链条化省级试点。新兴产业加快培育，数字福建云计算中心政务云和社会企业云项目主体工程竣工，国家健康医疗大数据中心及产业园等15个项目入驻数字福建（长乐）产业园，翔福物流园获国家海关总署等部委批准设立为福州唯一（B）型保税物流中心，金港城商贸中心、德诚黄金项目基本建成，中影万星影城综合体、鹤上商贸物流园、福建优购电子商务中心跨境直购项目、博那德钢构等一批商贸服务、现代物流、新型环保建材产业重点项目顺利推进。积极对接参与“海上福州”建设，制定《关于进一步加快海洋经济发展的实施意见》，积极培植海洋经济新增长点。现代农业平稳发展，省级农民创业园、飞思农庄等高优农业项目扎实推进，都市现代农业、生态休闲农业、设施农业和水产品精深加工业进一步发展。 三、城乡建设统筹推进。城乡规划更趋合理，有序开展《长乐市城市总体规划》修编工作，规划范围覆盖长乐全域。加速推进“多规合一”编制，完成全市重点区域108.01平方公里控制性详细规划编制，控规覆盖率达89%。基础建设全面提速，福平铁路、长平高速、福州东南绕城高速长乐段加快建设，地铁6号线、长福高速长乐段启动建设，福北路、两港路改扩建工程和营滨路建成通车。新增公交通车里程133公里，其中公交601线的开通实现与福州公交联网。长乐国际机场第二轮扩能工程顺利进行，完成厦航福州基地扩建工程建设。启动松下港区12#、13#泊位建设和防波堤二期工程前期工作。湖南仙富及江田长林等两座110KV变电站投入使用，LNG管道及分输站基本建成，大樟溪引水工程长乐段启动建设。城市管理优化提升，完善“智慧长乐”管理服务中心数字化平台建设，提高网格化社会服务管理水平。疏堵结合，强化“两违”整治，全年共拆除“两违”492宗，面积101.5万平方米，依法依规审批农村村民个人建房（含旧房改造）351宗。全面启动不动产统一登记。创新城市管理方式，提升城市精细化、专业化管理水平，深入治理占道经营、占道停车、建筑渣土滴撒漏和乱倾倒等顽疾。积极试点推进环卫保洁、市政维护、园林绿化等城市管理市场化运作，努力改善市容环境。推进土地收储工作，2016年收储存量土地1238.64亩。 四、生态保护取得实效。节能减排工作扎实推进，完成福州市下达的节能减排任务，吴航不锈钢公司完成改燃工作。持续开展环境综合治理，莲柄港主河道整治加快推进，基本完成罗联溪整治二期工程及城区下洞江内河整治工程建设，加强畜禽污染整治，拆除畜禽养殖场165家。大力淘汰黄标车，累计投入1549.2万元淘汰黄标车1264辆。潭头污水处理厂完成主管网铺设15.4公里，乡镇支管网铺设31.9公里。积极开展“全民动员、绿化长乐”活动，大力实施“四绿”工程，实现造林绿化12105亩，完成南山公园一期休闲步道1.8公里、闽江河口国家湿地公园巡护步道及牛山栈道景观建设。集约发展水平不断提升，严把环境准入关口，科学划定永久基本农田保护边界和生态功能区边界。荣获“国家生态市”称号。 五、民生福祉不断增进。教育事业优先发展，投入6010万元实施35项中小学校安工程，投入668万元用于乡镇中心幼儿园建设，实验幼儿园通过了“省级示范性幼儿园”复评。文体活动精彩纷呈，成功承办省青少年皮划艇、赛艇锦标赛、全国皮划艇锦标赛和“恒申杯”环福州·永泰国际公路自行车赛（长乐段）等体育赛事，成功承办“相约长乐”第九届海峡两岸合唱节、省社会科学普及宣传周主会场活动，举办长乐市第九届民俗文化节等文化活动。深化医药卫生体制改革，扎实推进公立医院综合改革，构建分级诊疗制度，全面推进新农合住院付费方式改革，实行大病补充补偿“一站式”即时结算，吴航街道社区卫生服务中心、湖南镇卫生院新院建成并投入使用。深入开展爱国卫生运动，登革热等防控工作扎实有效。民生保障持续加强，6大类31项为民办实事项目完成投资5.56亿元，全年市财政用于民生领域支出达37.91亿元，占一般公共预算支出的75.2%。社会保障和救助体系不断健全，新增城镇就业7957人，转移农村富余劳动力6231人，发放城乡低保金、特困人员供养金等各类补助金4456.36万元，受益群众7559人次，续建完成保障性住房908套，解决513户低收入群众及外来务工人员住房问题。依托慈善总会、红十字会、计生协会、老区建设促进会等，开展扶贫济困、医疗救助、老区帮扶等活动，累计救助金额577.53万元，受益群众2.3万人次。实施精准扶贫，帮扶1030人脱贫。社会治理不断深化，“诚信长乐”建设稳步推进，平安建设、法治文化建设等工作持续深化，人民群众对社会治安满意率达93.89%。深入开展双拥共建和科学普及工作，积极推进食品放心工程建设，荣获“全国双拥模范城”、“福建省食品安全社会共治示范县”、“福建省社会科学普及示范创建市”等称号。 六、政府服务提速增效。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定。传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神，深入开展“放管服”工作，取消行政审批事项50项，金峰镇获得首批140项行政事权，市行政服务中心数字福建（长乐）产业园分中心正式成立。推行“窗口无否决权”机制，压缩办理时限96个工作日。进一步落实党风廉政建设责任制，持续推进“为官不为”专项治理，全年共查处违法违纪案件204件。持续加大效能督查力度，全年开展督查185次，明察暗访51轮（次），问责56人（次）。完成全市机关公务用车制度改革。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，及时落实审议意见，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议，认真办理人民代表大会议案1件，代表建议115件，其中重点建议6件，政协提案103件，其中重点提案5件。此外，对台、审计、人防、海防、广电、气象、人才、科普、档案和民族宗教、外事侨务、计划生育等工作也取得新成绩。2016年各项任务的完成，为市十六届政府工作画上了圆满的句号。回顾过去的五年，全市上下面对压力、攻坚克难，展示出能拼会赢的新形象；团结一心、务实奋进，谱写了长乐科学发展的新篇章。五年来，综合实力大幅提升，产业结构不断优化。2016年地区生产总值达到618.7亿元，人均地区生产总值超1.3万美元，规模以上工业总产值、第三产业增加值、固定资产投资、一般公共预算总收入（不含基金）等主要经济指标分别是2011年的1.87倍、1.89倍、2.25倍、1.67倍，年均增长率分别为13.4%、11.1%、17.6%、10.8%。农业基础地位不断夯实，工业经济稳中向好，第三产业比重显著提升，三次产业结构比例从2011年的8.7:66.4：24.9调整优化为8.6:62.2:29.2。综合实力持续位居全国百强县（市）和全省十强县（市）行列。五年来，城乡面貌焕然一新，生态环境持续向好。城市空间布局不断优化，城市品位有效提升。数字福建（长乐）产业园、首占营前新区等重点区域建设取得重大进展。基础设施建设加速推进，海陆空立体交通网络进一步完善，新建公路里程204.76公里，长乐国际机场年旅客吞吐量突破千万人次，全市港口年货物吞吐量超过2000万吨。累计投资47亿元实施241项宜居环境项目建设，“美丽乡村”和新农村“幸福家园工程”建设成效显著，打造了航城琴江村、营前长安村、猴屿乡猴屿村等5个福州市级“幸福家园工程”示范村。建成滨海污水处理厂和潭头污水处理厂，全面完成福州市下达的节能减排任务。水源治理扎实推进，完成17个乡镇（街道）219个村安全饮水工程。大力推进“四绿”工程，累计造林绿化10.2万亩，空气质量优良率达99.5%，新建新区人民公园、香江公园等10座公园，人居环境持续改善。荣获“全国国土绿化突出贡献单位”、“福建省十大醉美县城”等称号，闽江河口湿地获评国家级自然保护区并入选“中国十大魅力湿地”。五年来，改革开放不断深化，发展活力有效激发。积极推进金融支持实体经济改革，推出省内首个业务总规模20亿元的地方周转贷海峡·长乐周转贷，累计为49家企业提供27.73亿元过桥资金，拓宽融资渠道，帮助企业渡过难关。大力推进行政审批制度改革，提升行政效能，累计取消187项审批事项，压缩办理时限1444个工作日。深入实施“回归工程”，利用内外资水平不断提高，累计内资到资379.5亿元；实际利用外资5.3亿美元，出口总值178.3亿元，进口总值400.4亿元。五年来，公共服务全面提升，社会事业协调发展。教育事业蓬勃发展，福州外语外贸学院、武警福州指挥学院、长乐一中首占校区、实验幼儿园分园等一批新学校建成并投入使用。公共卫生服务水平不断提高，基本建立覆盖城乡、功能完善的医疗卫生服务体系。文化体育事业健康发展，九头马古民居列入第七批全国重点文物保护单位；建成新区体育中心、滨海体育中心、东湖水上运动中心等体育综合设施，成功承办首届全国青运会分赛事等重大文体活动。大力发展公共交通，建成新区公交枢纽站，新增11条公交线路。五年来，民生保障日益完善，幸福指数不断提高。城乡居民收入持续增长，人民群众获得感进一步增强。城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入与2011年相比，分别增长62.1%、69%。财政用于民生领域支出累计达145.59亿元，占一般公共预算支出的73.2%。就业服务体系不断完善，累计新增城镇就业4.22万人，转移农村富余劳动力4.09万人。社会保障体系进一步健全，累计建成1517套保障性住房，解决1490户低收入群众及外来务工人员住房问题,实现省定标准线下贫困人口1030人全部脱贫。持续推进社会治理创新，获得“全国平安建设先进（县）市”称号。各位代表，成绩来之不易，这是市委坚强领导，市人大、市政协有效监督与大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表长乐市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻航部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持长乐发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着不少困难和问题：经济下行压力依然存在，实体经济困难较多，三次产业结构亟待优化升级；城市规划建设管理水平有待提升，基础设施和公共服务体系不够完善；“两违”整治工作仍需加强；节能减排面临新挑战；保障和改善民生还有大量工作要做；影响社会和谐稳定的因素依然存在；行政审批制度改革还需加大力度，部门办事效率有待进一步提升；少数干部不作为、慢作为、乱作为等现象仍不同程度存在。对此，我们将切实采取有效措施，认真加以解决。新一届政府努力方向和2017年工作安排二号首长今后五年，是长乐率先全面建成小康社会的决胜期，也是全面实施“十三五”规划的关键期。根据市第五次党代会部署，今后五年我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，马上就办、真抓实干，态度再坚决一点，行动再快一点，着力打造“海丝重要节点、福州新区核心、省会交通枢纽、现代产业基地、滨海生态城市”，率先全面建成小康社会，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新长乐。为此，新一届政府应朝以下目标进行不懈努力。经济保持中高速增长。全市地区生产总值年均增速保持10%左右，固定资产投资五年累计达3000亿元，到2021年，一般公共预算总收入（不含基金）突破80亿元，综合实力继续位居全国百强县（市）和全省十强县（市）行列。产业支撑力明显增强。工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业向中高端发展；科技创新不断进步，大数据等新产业、新业态不断成长，高新技术产业增加值占GDP的比重提高到20%以上；服务业比重显著上升，第三产业年均保持17%以上增长。经过培育，形成1个2000亿元纺织产业集群、1个1000亿元大数据产业集群。城乡统筹发展更加协调。与福州同城化步伐加快，全力打造福州滨海新城，城市框架不断拉大，城区空间进一步拓展，旧城改造积极稳妥推进，小城镇、新农村建设不断提升，城市承载能力和公共服务功能显著提高，重点区域、专业园区建设加快，“产城融合、港城联动”的城乡一体化发展格局更加凸显。到2021年，城市建成区面积达30平方公里；全市常住人口城镇化率达68％以上，户籍人口城镇化率达50%左右。人民生活品质普遍提高。实现城乡居民收入比2011年翻一番，城乡居民医疗保险参保率达100%，基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系。巩固脱贫成效，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化和社会保障水平稳步提升，人民素质、法治水平和社会文明程度显著提高。改革开放取得实质突破。重点领域改革取得新进展，若干领域改革走在省、福州市前列，政府公信力和行政效率明显提高。进一步密切对外交流合作，更好地承接“五区叠加”优惠政策辐射，推进更高层次的开放型经济快速发展。生态文明示范效应明显。环境保护综合效益逐步显现，能源资源利用效率、污染防治能力有效提升，节能减排、低碳和生态环境治理等主要指标处于全国领先水平，覆盖全社会的生态文化体系基本建立。城区绿化覆盖率达到52%以上，城区和乡镇所在地污水集中处理率达到95%以上。生产方式和生活方式绿色、低碳水平显著提高，努力打造生态文明先行示范区。各位代表，2017年是新一届政府开局之年,我们要坚持稳中求进工作总基调，积极把握经济新方位，努力践行发展新理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以创新驱动、转型升级为重点，着力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，全力推动长乐经济平稳健康发展和社会和谐稳定。初步安排2017年我市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值677.5亿元，增长9.5%；规模以上工业总产值2332.6亿元，增长10.5%；农林牧渔业总产值88.1亿元，增长3%；一般公共预算总收入(不含基金)59.61亿元，增长8%，其中地方一般公共预算收入39.97亿元，增长8%；固定资产投资545亿元，增长10%；社会消费品零售总额215.4亿元，增长13%；实际利用外资1.62亿美元，增长7%；出口总值41.6亿元，增长3%；城镇居民人均可支配收入4.36万元，增长9%；农民人均可支配收入2.07万元，增长9%；确保完成福州市下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标，我们要重点抓好以下五个方面工作： 一、加快转型升级，培育经济增长新动能推动传统产业改造升级。积极跟进“工业4.0”和“中国制造2025”，着力推进“机器换工”，推动传统产业提质增效，提高产业核心竞争力。加大工业园区投入，完善公共服务配套设施，提升发展承载能力。强化龙头引领，加快恒申合纤、金纶高纤等项目建设，以技术创新持续改造提升纺织产业,拓展产品的应用领域，提升高端面料的创意设计水平，提高产品的附加值，增强核心竞争力。依托吴航不锈钢深加工项目，加快发展不锈钢、特钢、有色金属精深加工等冶金下游链条产业；鼓励引导企业兼并重组、整合提升，淘汰落后产能，推进鑫海冶金破产重整。强化品牌带动，加大质量强市工作力度，扶持实体经济，发扬“工匠精神”，打造“百年老店”，巩固和提升全国化纤（锦纶）产业知名品牌创建示范区建设。2017年计划实施重点技改项目37项，完成技改投资80亿元，新增福州市级以上企业技术中心3家。推动新兴产业倍增发展。抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，加快发展以大数据产业为主体的新兴产业集群，增强新兴产业竞争力。推动中国东南大数据产业园（数字福建〈长乐〉产业园）的国家健康医疗大数据中心及产业园、奇虎360公司、盘古集团、微软公司、浪潮集团、东华软件等一批大数据产业、应用企业、研发平台项目的落地建设，加快形成产业集聚效应；依托网龙公司、VR小镇，全力打造全国一流的VR内容研发制作、交易、软硬件生产基地。推进博那德钢构、雪人压缩机等龙头项目建设，促进新型建材、装备制造等新兴产业发展。加快电子商务与传统产业融合发展，推进电子商务项目建设，着力构建“互联网+”跨境电商平台，促进以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费。落实建设“海上福州”战略部署，加快发展港口经济，推进松下港区及闽江口港区开发建设，加快松下港区12#、13#泊位建设，启动防波堤二期工程建设；发挥江海岸线、沙滩、湿地等资源优势，推进东洛岛保护与开发利用示范、下沙海滨度假村、闽江河口国家湿地公园等项目建设，加快发展滨江滨海旅游业；依托临空经济区，发挥空港优势，启动空港综合保税区等项目前期工作，推进保税物流、航空配套服务业等不断做大、做强。推动现代农业加快发展。深化农业供给侧结构性改革，全面落实强农惠农政策，稳定粮食及其他主要农产品产量，确保粮食安全。支持青山贡果生态园等农业重点项目建设，继续推进省级农民创业园建设，加强农副产品流通体系建设，搭建特色农村电商平台，加快闽江口农副产品交易物流中心建设，促进优质农产品流通销售。推动高标准基本农田建设和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法有序推进农村土地经营权流转。大力发展现代渔业，加快恒兴南方水产品加工交易中心建设，扶持发展远洋捕捞，推进水产品精深加工。 二、突出城乡统筹，打造福州新区新引擎加快建设滨海新城。全力配合福州市加快编制滨海新城总体规划、控制性详细规划和产业专项规划，以对标国际、国内一流的理念，将福州滨海新城打造成为现代化国际新城、居住及产业新城，区域的科研中心、金融中心、交通枢纽。统筹基础配套建设，筹建城际铁路机场线、道庆路（滨海段）、漳江大道等交通项目，动建东南快速通道、东部快速通道、青江公路长乐段和文松快速通道等项目，推进国际双语学校、滨海新城医院、人才公寓等配套设施建设。坚持产城联动，通过培育大数据、云计算、VR等新兴产业，以产促城、以城带产，打造国家东南区域大数据中心、国家大数据应用创新基地、国家大数据产业集聚区和“数字中国”应用示范区。完善基础设施建设。加快重大基础设施建设，高标准规划建设交通、水电、污水处理等基础配套设施。强力攻坚，确保福平铁路、长平高速、福州东绕城高速等重点项目按进度要求顺利推进；加快道庆洲大桥和长福高速、地铁6号线长乐段等对外大通道建设，推进湖文路改造等市域道路建设,打通广场路、溪滨路、金梅路、文浮路等断头路，启动会堂路龙津段项目前期工作。推进客运站及城市公交体系建设，加快金峰闽运客运站建设，建成新区闽运中心客运站。积极配合推进长乐国际机场二期工程和第二轮扩能工程建设。实施洋屿水闸、潭梅海堤加固除险工程等18项水利工程，加快大樟溪引水工程长乐段建设，启动新远航水厂筹建前期工作，推进炎山泵站扩建和东区水厂改扩建工程。加快梅花五显鼻二级渔港和漳港三营澳二级渔港建设。建成漳港百户110KV变电站，推动营前、首占等10座变电站建设，启动滨海污水处理厂一期管网改造工程建设，加快滨海污水处理厂二期、潭头污水处理厂主管网及支管网等污水处理设施建设。改善城乡宜居环境。深入开展宜居环境建设和城乡环境综合整治，提升城乡品位和形象。大力推进“全民动员、绿化长乐”专项行动，完成南山公园景观改造工程建设，动建洞江湖公园一期、东湖茉莉花主题公园等一批公园，完成会堂路等3条林荫路和新区和谐路延伸段林荫大道建设，建成南山公园休闲步道10公里，城市绿道30公里，慢行系统10公里。抓好海绵城市建设，推进城区和陈塘港黑臭水体整治。结合福州滨海新城道路建设，规划建设地下综合管廊。结合地铁6号线建设，积极推进旧城改造。重视停车场所建设，建成郑和路立体停车场。深化交通治堵、环境卫生、内河整治、户外广告、占道经营等专项整治，持续推进文明城市创建工作和城市执法体制改革，提高城市综合管理水平。加快新型城镇化建设，推动金峰、漳港、江田、古槐等中心镇区扩容提质。继续实施新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设，因地制宜培育一批示范村。持续高压整治“两违”，坚决制止和查处违法占地、违法建设。建立农村住房新秩序，解决村民合理住房需求。 三、深化改革创新，激发体制机制新活力全面深化改革。深入贯彻落实中央和省、福州市全面深化改革任务，继续深化供给侧结构性改革。深化政府机构改革，全面推行行政权力和责任清单制度，进一步优化行政审批服务，推行工业园区扁平化管理，提高行政审批效率，把简政放权、放管结合、优化服务进一步引向深入。深化金融支持实体经济改革，持续改进金融服务，着力化解“融资难、融资贵”问题。探索建立防范金融风险新机制，把严控金融风险放到更加重要的位置，有序防范、化解金融风险隐患，坚决守住不发生区域性金融风险底线。深化投融资体制改革，积极引导民间资金投向基础设施等公共建设领域，继续推进政府购买服务，加快实施公共管理领域市场化运作。加快医药卫生体制改革，努力解决群众“看病难、看病贵”问题。持续项目攻坚。扎实开展“攻坚2017”行动，健全重点项目领导挂钩、定期协调、督查推进等制度，缩短前期手续办理时间，加快项目建设推进速度。2017年初步安排重点项目287项，总投资3335.3亿元，年度计划投资466亿元。继续开展“抓招商、促发展”专项行动，深入实施“回归工程”，完善大招商机制，突出产业链条，深入研究产业发展趋势，定位、定向、定点精准招商，加快引进一批具有较强带动力和影响力的重大产业项目，针对基础设施、产业发展、社会事业和民生保障等领域的薄弱环节，策划推出一批补短板投资工程包，形成“五个一批”项目建设滚动发展的良好局面。加强要素保障。加大企业帮扶力度，构建“亲”“清”新型政商关系，及时有效地为企业解决用地、用水、用电、用工等难题，坚定企业发展信心，帮助企业渡过难关。加强与金融机构的沟通联系，落实政银企定期座谈机制，鼓励金融机构增加信贷投放，扩大海峡·长乐周转贷的作用和影响，缓解企业资金困难。持续做好高层次人才培育和引进工作，激发人才创新创造创业活力。落实留用地货币化补偿政策，推行征地拆迁统一安置，落实失地农民救助保障政策，着力破解征地拆迁难问题。 四、注重生态建设，增创绿色发展新优势加大环境治理力度。以“清新水域”、“洁净蓝天”、“清洁土壤”为目标，切实解决环境突出问题。深化节能减排，全面实施能耗强度、碳排放强度和能源总量控制，建立重污染企业退出机制，严格控制污染物排放总量，完成落后产能淘汰年度任务。加强水环境污染治理，进一步规范水源地管理，严格落实“河长制”，继续推进洞江、莲柄港主河道等流域综合整治。进一步落实垃圾收集处理机制，启动垃圾焚烧发电厂项目筹建前期工作。全面落实大气污染防治行动计划，大力推动土壤污染防治工作。加大环保执法力度，依法严肃处理各类环境违法行为。集约高效利用资源。加强土地整理，优先保护农用地土壤环境，保持耕地总量动态平衡。盘活存量闲置土地，加快土地收储，力求有序供给、集约节约利用。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，严格落实房地产调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。完善居民用水、用电阶梯价格制度。培育发展清洁能源，推进滨海工业区集中供热项目建设。健全完善生态屏障。深入实施“四绿”工程，加强生态公益林、沿海防护林建设管理，完成年度造林绿化任务。深化水土流失、青山挂白和墓地生态整治。严格保护江海岸线和海洋生物资源，加大沙滩修复、海漂垃圾治理等工作力度，建立健全涉江、涉海项目环境影响评价机制。强化生态保护红线管控，加大对海蚌保护区、闽江河口湿地国家级自然保护区等重点生态功能区保护力度。 五、强化共建共享，回应人民群众新期待统筹推进社会事业。拓展提升优质资源，统筹长乐一中、附小、市医院等优质教育、医疗资源向福州滨海新城、首占营前新区等延伸，促进公共服务均衡化发展。加快学校标准化建设，推进市委党校新校区、长乐一中首占校区二期、长乐五中新校区及乡镇中心幼儿园等学校建设，实施31项校安工程；加快发展职业教育，推进福州软件职业技术学院新校区等项目建设，加大校企合作，探索建立订单式人才培养机制；鼓励社会力量兴办教育，扶持发展特殊教育、老年教育、继续教育。推进“健康长乐”建设，进一步深化医药卫生体制综合改革，继续加大财政投入保障力度；完善分级诊疗体系，推进乡村卫生服务一体化；加强各类医学人才培养和引进力度，持续提升医疗服务能力；完成市医院外科大楼主体工程建设，推进市人民医院建设，加快市中医院新院、古槐中心卫生院等项目建设；深化人口服务管理体制改革，进一步健全二孩政策的配套服务。加快构建现代公共文化服务体系，继续开展国家公共文化服务体系示范区创建工作，完善城乡文化设施建设，新建、更新健身路径30条；继续办好“百姓舞台梦想秀”、“我们的节日”、“理论进闽剧”等各类群众性文化活动；广泛开展全民健身活动，举办高水平体育精品赛事，提升竞技体育水平。持续增强民生保障。以改善民生为出发点，在公共交通、教育卫生、宜居环境、民生保障等7个方面安排33项为民办实事项目，年度计划投资19.7亿元。大力促进就业创业，加强职业培训，开发专职劳动保障协理员等公益性岗位，扩大服务业、新兴产业就业容量，鼓励多样化就业，实现新增城镇就业7300人，转移农村富余劳动力5300人。继续做好与松溪、周宁的山海协作和援建闽清县塔庄镇工作。加快城乡自然灾害避灾点建设，健全完善防灾减灾体系。巩固提高以城乡低保为基础，以农村特困供养人员救助、医疗救助、临时救助、救灾救济为补充的社会救助体系，巩固提升精准扶贫成果。完善社会服务体系，市社会福利中心投入使用，加快东海第二救助队飞行救助基地、椿萱乐老年公寓等项目建设，实施社区居家养老政府购买服务试点。积极发挥市慈善总会、红十字会、计生协会、老区建设促进会等社团组织和关工委作用，重视发展残疾人、老龄事业，切实保障老年人、妇女儿童和青少年合法权益。积极创新社会治理。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展移风易俗，弘扬社会新风气。创新社会治理体制，进一步强化“智慧长乐”城市贴心管家、政府门户网站等平台建设，积极推动社会治理综合应急指挥中心、“天网”工程建设，提升社会管理信息化、智能化水平。深化“平安长乐”建设，完善依法维权和多元化矛盾纠纷化解机制，大力推进“阳光信访”。严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，提升群众安全感，维护社会和谐稳定。切实抓好“七五”普法工作，增强全社会法治观念和法治思维，进一步健全执法监督机制。加强“诚信长乐”建设，建立实施守信激励、失信惩戒机制，营造诚实守信的社会环境。严格落实安全生产责任制，防范重特大安全事故发生。持续抓好食品药品监管，巩固提升省食品安全社会共治示范县创建成果，保障群众饮食用药安全。推动社会组织多元健康发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。扎实做好民族宗教、国防动员、双拥共建、民兵预备役和人防、海防等工作。加强政府自身建设静州往事各位代表，长乐正处在一个新的发展起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须坚持以新的发展理念引领新的发展实践，进一步转变政府职能，不断开拓政府工作新局面。坚定政治方向。加强思想理论武装，进一步坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，自觉增强“四个自信”，坚决贯彻“两个维护”。自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。推进依法行政。加快法治政府建设，健全依法决策机制，完善政府议事规则和决策程序，落实政府法律顾问制度，确保重大决策科学规范。严格规范行政执法行为，整合执法队伍，落实行政执法责任制，提升综合执法能力。深化和扩大政务公开，推进行政权力网上运行，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚决执行市人大各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议，不断改进政府工作。强化责任担当。持续深入开展“四下基层”、“四个万家”等活动，加强政府职能转变和行政审批制度改革，持续深化简政放权、放管结合、优化服务，健全完善政府权责清单制度，更好地解民忧、促发展。大力传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神，贯彻决策部署态度再坚决一点、行动再快一点，不断提高政府执行力。坚持一线考察干部，建立完善容错纠错机制，在急难险重任务和日常工作一线中考察、培养干部，让“能者上、庸者下、劣者汰”成为鲜明导向。强化担当意识，进一步提振干事创业的“精气神”。深化机关效能建设，优化绩效管理，强化重大决策部署和重要工作事项落实情况的监督检查，全面整治“为官不为”、“庸懒散拖”等行为。加强廉洁建设。严明政治纪律和政治规矩，严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》、《党内监督条例》等党内法规。健全作风建设长效机制，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。进一步加强党风廉洁建设和反腐败工作，深入开展反腐倡廉教育，健全完善“五抓五看”、“双随机一公开”工作机制。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，降低行政成本。强化对行政权力运行的制约和监督，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。强化“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，加大违纪违法案件查办力度，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，2017年的钟声刚刚敲响，新的航程已经开启。光阴似水、雄关如铁，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，把历史的使命化作现实的责任，把群众的期待化作积极的行动，与全市人民一道，不忘初心、砥砺前行，撸起袖子加油干，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新长乐，以优异的成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开。

  2025-07-15

• 【福州招商】福州自贸片区创新"信易批"机制优化营商环境 助力招商引资提质增效

  福州自贸片区通过构建企业信用分级管理体系，深化"放管服"改革，将信用评价与行政审批深度融合，为招商引资营造高效透明的政务环境。这一创新举措通过差异化服务激发市场活力，强化事中事后监管，推动形成"守信受益、失信受限"的营商环境新格局。 一、建立信用分级体系实现精准服务 福州自贸片区依托福建省公共信用信息平台，整合市场监管、税务、海关等18个部门数据，构建覆盖全区企业的信用数据库。根据信用评分将企业划分为"优""良好""一般""一般以下"四个等级，其中A级企业可享受"承诺即开工"等12项便利措施，B级企业适用"容缺受理"机制，C级以下企业则实施重点监管。这种分级管理模式使行政审批效率提升40%以上，企业办事材料平均减少35%。 二、构建全链条信用监管机制 在事前环节，福州自贸片区开发了信用预警系统，当企业出现欠税、行政处罚等23类失信行为时自动触发预警。事中环节推行"双随机+信用"监管，对高风险企业实施100%覆盖检查。事后环节建立跨部门联合惩戒机制，2023年累计将47家严重失信企业纳入黑名单，实施限制财政补贴、取消评优资格等18项惩戒措施。通过国家企业信用信息公示系统，实现失信记录全行业共享。 三、打造差异化审批服务模式 对信用优良企业推出三大专属服务：一是"绿色通道"服务，办理时限压缩至法定时限的20%；二是"全程代办"服务，配备专职帮办团队；三是"跨域通办"服务，依托闽粤琼三省自贸试验区合作机制，实现145项高频事项异地办理。相反，对失信企业严格执行"三不原则"：不适用简易程序、不享受政策优惠、不纳入试点项目。 四、深化信用应用场景创新 福州自贸片区将"信易批"拓展至工程建设、跨境贸易等六大领域。在跨境电商板块，信用A级企业享受"先放行后查验"通关便利；在金融服务领域，开发"信易贷"产品，累计授信超50亿元；在人才引进方面，为守信企业提供"白名单"快速落户通道。这些创新使片区新增市场主体连续三年保持15%以上增速，获评全国"信用体系建设示范园区"。 这套信用监管服务体系通过制度创新实现了三大转变：从被动审批转向主动服务，从碎片化管理转向系统化治理，从单一惩戒转向激励约束并重。未来福州自贸片区将持续完善信用数据归集共享机制，探索建立跨境信用互认体系，为高标准营商环境建设提供更多可复制经验。

  2025-07-15

• 【福州招商】福州关区跨境电商B2B出口新模式落地 助力外贸转型升级与招商引资

  福州关区跨境电商B2B出口监管新模式的正式实施，标志着福州外贸转型升级迈出关键一步。此次改革通过优化通关流程、降低企业成本，为招商引资注入新动能，吸引更多电商企业落户福州，推动跨境贸易业态创新。首批试点企业通过海运、空运等多渠道完成货物出口，展现了福州作为东南沿海重要物流枢纽的潜力。 一、政策背景与试点意义 福州海关作为海关总署批准的第二批跨境电商B2B出口监管试点单位，率先在关区内推行新监管模式。该模式针对企业对企业直接出口（B2B）和出口海外仓两种形态，通过简化申报、优先查验等便利化措施，解决传统外贸中小微企业单票货物价值低、申报繁琐等痛点。福州凭借江阴港、长乐机场等口岸优势，成为跨境电商企业拓展国际市场的重要跳板。 二、监管创新与通关便利化 福州海关推出“一次登记、一点对接”服务，企业只需完成一次备案即可享受全流程通关支持。在江阴港、马尾青洲港等口岸，海关实施“优先查验”和“允许转关”政策，确保货物高效通关。此外，退货底账管理机制帮助企业降低海外仓滞销风险，增强市场应变能力。这些举措显著提升了福州跨境电商生态的竞争力。 三、企业参与与产业协同 首批8家试点企业涵盖服装、电子配件等领域，其货物通过福州多个口岸发往东南亚、欧美市场。新模式下，企业可通过跨境电商平台直接对接境外采购商，减少中间环节成本。福州本地物流、支付等配套服务商也加速布局，形成从生产到出口的全链条协同，为区域经济注入活力。 四、未来展望与区域经济影响 福州将依托自贸试验区政策叠加优势，进一步拓展跨境电商B2B出口规模。海关计划推广“提前申报”“抵港直装”等创新举措，并探索与海外仓数据互联互通。这一模式有望带动闽东北地区制造业数字化转型，巩固福州在“21世纪海上丝绸之路”核心区的地位，为福建外贸高质量发展提供样板。

  2025-07-15

• 【投资福州】2018年福州市人民政府工作报告

  （2018年1月5日在福州市第十五届人民代表大会第二次会议上）福州市人民政府市长尤猛军各位代表：现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“机制活、产业优、百姓富、生态美”，以“攻坚2017”“招商2017”等专项行动为抓手，迎难而上、攻坚突破、加压奋进，各项工作都取得了新的进展。预计全市地区生产总值突破7000亿元，增长8.5%；一般公共预算总收入突破1000亿元，增长7.7%；地方一般公共预算收入634亿元，同口径增长10.4%；固定资产投资5800亿元，增长12%；出口总额1510亿元，增长7.3%；实际利用外资123亿元，增长7%；社会消费品零售总额4181亿元，增长11%；居民消费价格总水平上涨1.1%；城镇居民人均可支配收入40859元，增长8%；农村居民人均可支配收入17817元，增长9%；城镇登记失业率2.43%。完成省下达的减排降碳任务。实现全国文明城市“三连冠”，荣获国家森林城市、中国领军智慧城市等称号。一年来的工作主要体现在： （一）致力创新驱动，产业结构持续优化。出台推动新一轮经济创新发展十项政策49条措施，扶持实体经济发展壮大，新增上市企业11家，培育总部企业20家，6家企业进入中国民营企业500强，新增福建名牌产品49个、省级企业技术中心10家，完成技改投资870亿元、增长40.2%，引进高层次人才1322人。国家自主创新示范区福州片区建设扎实推进，新增国家级高新技术企业161家，新认定省级重点实验室4家、省级（企业）工程技术研究中心9家、省市众创空间61家，每万人有效发明专利拥有量14.3件、增长9.9%，顺利通过国家创新型城市评估。工业经济稳步增长，规上工业增加值2180亿元、增长8.1%，铭林钢构连江生产基地、罗源闽光60万吨高线升级改造等52个重大项目开工建设，京东方8.5代面板、经纬新纤等92个重大项目建成投产，福建奔驰、福耀玻璃等重点企业带动作用继续增强。新兴产业蓬勃发展，国家互联网骨干直联点正式开通，国家健康医疗、国土资源、旅游等行业大数据中心以及360、浪潮等136家关联企业落户中国东南大数据产业园，全国首家物联网开放实验室正式揭牌，全球规模最大的窄带物联网智慧水务商用项目进展顺利，中国物联网大会成功举办。国家服务业综合改革试点建设不断深化，服务业增加值超过3600亿元、增长11%，占GDP比重达50.5%，承办2017中国饲料工业展览会、第72届中国教育装备展示会等各类展会活动103场。农业基础继续夯实，农林牧渔业总产值910亿元、增长3.6%，新增全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、市级农业产业化龙头企业60家、“三品一标”认证农产品53个，福州茉莉花茶品牌位居2017中国茶叶区域公用品牌价值第6位，完成生猪养殖场标准化改造163家，福清市畜禽养殖数字农业项目列入全国20个数字农业试点，全面完成罗源湾网箱养殖退养，粮食安全省长责任制考核位居全省第1位。 （二）致力提升品质，城乡面貌持续改善。成功进入国家15个城市总体规划编制试点行列，制定实施《福州中心城区空间发展规划》。城区水系综合治理全面展开，完成晋安河扩河、清障、清淤以及生态驳岸改造，新建井店湖、桂后溪湖、义井溪湖、洋下海绵公园、斗顶雨洪公园、八一雨洪公园，扩挖琴亭湖、温泉公园湖，整治城区易涝点45个，城市防涝能力大幅提升；埋设沿河截污管道70公里，清除内河淤泥211万立方米，清疏排水管网1020公里，打通断头河5条，城区已有43条内河基本消除黑臭；排查整治城区污染源2881个，取缔非法排污及无证经营企业102家，建设隔油池2597个，内河污染源得到有效控制；城区内河两侧各拆出6米空间，既为全线截污创造了条件，又新建滨河绿道20公里、串珠公园70个，水系周边环境得到改善；在全省率先成立城区水系联排联调中心，城区库、湖、池、河、闸、站基本实现一体化、智慧化管理；西湖整治12项措施、40个项目落实到位，整治污染源99个，清除湖体淤泥8.6万立方米，拆除沿湖违章建筑1.3万平方米，西湖的水质和周边环境明显改善；三江口、鹤林两个海绵城市试点片区建设有序推进；全市实现“河长制”全覆盖。完成连片旧屋区改造42个、566万平方米，整治提升老旧小区35个。地铁建设全面铺开，在1号线投入运营、2号线加快建设的同时，1号线延伸段、4号线、5号线、6号线、滨海快线等5条线路同步启动建设。组织实施第一批缓解城区交通拥堵软硬件项目252个，城区平均车速提高6.83%，日均堵情下降34%，交通拥堵排名从第19位下降到第32位。新改扩建市政道路203公里，修复沥青路面11.3万平方米，修补人行道35万平方米，增加公共停车泊位1.06万个，新建无害化公厕336座，拆除路面围挡24.5万平方米。完成火车南北站、城区13个出入口沿线环境整治和“一江一轴一线三中心”城区亮化提升工程。“全民动员、绿化福州”深入开展，造林绿化8.9万亩，种植大树21万棵，建成12条生态休闲步道、12个生态主题公园，鼓岭成为国家级旅游度假区,左海公园―金牛山城市森林步道荣获年度国内唯一的“国际建筑大奖”。城市空气质量位居全国74个重点城市第5位。滨海新城建设全面启动，长乐顺利撤市设区，新城综合医院、国际双语学校等136个启动项目按计划推进，新城核心区城市设计等30个专项规划顺利完成，临空经济区提升步伐加快。农村基础设施不断完善，新建改造农村公路190公里，建成乡镇污水处理设施19个、生活垃圾转运系统23个，江北城区山洪防治及生态补水工程、平潭及闽江口水资源配置工程等71个重大水利项目完成年度投资计划，建成安全生态水系6条。新建新农村“幸福家园工程”示范村（创建村）425个、美丽乡村111个。福清龙田镇入选第二批全国特色小镇，新增4个省级特色小镇。全市拆除“两违”918万平方米。 （三）致力改革开放，发展活力持续释放。福州新区完成重点项目投资1915亿元，占年度计划的112%，对全市经济增长贡献率超过25%。自贸试验区福州片区新增企业8277户，推出3批44项创新举措、其中全国首创12项，江阴口岸集装箱吞吐量增长25%、整车进口突破1万辆。推进“三去一降一补”，全面取缔“地条钢”企业，商品房库存同比下降27.2%，不良贷款率比年初下降0.19个百分点，减税降费73亿元，33个补短板工程包完成投资257亿元、占年度计划的128%。加快“放管服”改革，取消行政审批事项68项、下放22项，确定“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项1334项、占总量的93%，在全国率先实行行政审批全流程电子证照应用和不动产证“网上办理”，在全省率先开展“证照分离”改革和“减证便民”专项行动，荣获中国“互联网+政务服务”创新奖、全国行政服务大厅典型案例“综合十佳”。国企改革稳步推进，组建地铁集团、金控集团、电子信息集团，海峡环保公司成功上市。国家社会信用体系建设示范城市创建加快推进，信用平台和网站建设水平跃居全国第6位。国家生态文明试验区建设完成17项改革任务，重点生态区位商品林赎买、碳汇交易、林地占补平衡等试点持续开展。在全省率先实施城市管理综合执法体制改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记工作，晋安区确权成果在全省率先通过农业部初检并入库。全市耕地流转总面积58万亩，完成闽侯县国家级农村集体资产股份权能改革试点。对外开放步伐加快，新批千万美元以上外（台）资项目140项、境外投资项目26项。成功举办金砖国家政党智库和民间组织论坛、世界城地组织2017年亚太区执行局和理事会会议、第九届世界华文传媒论坛、第十九届海交会、2017渔业周·渔博会、第三届海丝国际旅游节、第四届丝路国际电影节等重大会议和活动，发起成立“21世纪海上合作委员会”。成功举办第五届海峡青年节、海峡两岸合唱节等41项特色对台交流活动，海峡青年交流营地正式启用。与澳大利亚霍巴特市、菲律宾马尼拉市缔结友城关系。闽东北、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作不断拓展。 （四）致力共享发展，民生福祉持续增进。全市各级财政用于民生支出746.64亿元，占一般公共预算支出的79.4%。完成20项75件为民办实事项目。新改扩建40所中小学、13所公办幼儿园，启动55个智慧校园建设，普惠性幼儿园学额覆盖率提高至74.87%，省级达标中职学校实现全覆盖，“安全教育实验区”建设、中小学德育工作走在全国前列。市图书馆新馆建成开放，完成70个乡镇（街道）综合文化站和499个村（社区）综合文化服务中心达标改造，上下杭、烟台山、冶山历史文化街区（风貌区）保护修复进入实质性实施阶段。组织编纂《福州通史》，成功举办第六届闽都文化论坛。孟超肝胆医院门诊综合楼、市中医院新病房综合大楼等卫生领域重点项目加快建设，分级诊疗制度初步构建，家庭医生签约服务全面开展，在全省率先实现医联体基层医疗机构全覆盖。全面两孩政策平稳实施。群众体育和竞技体育协调发展，参加全民健身运动人数超过100万，成功举办中华龙舟大赛、中国羽毛球公开赛、环福州·永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛等大型体育赛事。在全省率先实施全民参保登记计划，退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、特困人员供养标准、城乡居民医保人均筹资水平稳步提高。新建农村幸福院261所、社区居家养老服务照料中心37个，提升居家养老服务站24个。城镇新增就业13.5万人，转移农业富余劳动力3.8万人。房地产市场保持稳定，建成保障性安居工程1.88万套，新增公租房配租1万套，启动共有产权住房建设试点。完成市县两级两批722个重大安全隐患点整改，安全生产形势稳中向好。“平安福州”建设深入推进，全市刑事案件发案数同比下降20.2%，平安建设知晓率、执法工作满意率均位居全省第1位，群众安全感率达94.55%。闽清、永泰灾后重建任务全面完成。所有建档立卡扶贫对象可如期脱贫，永泰省级、闽清市级扶贫开发重点县可实现“摘帽”，成立扶贫发展基金会，建成福州市惠民资金网。援宁援藏援疆、与定西市扶贫协作等工作有效开展。民族宗教、信访、行政复议、司法、仲裁以及国防动员、双拥共建、民兵预备役建设、海防、人防、反走私、爱国卫生等工作继续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。 （五）致力攻坚突破，发展后劲持续增强。围绕经济社会发展的重点问题和群众关注的热点问题，扎实开展系列专项行动。“攻坚2017”行动硕果累累，破解阻碍项目落地的各类矛盾和问题4158个，交地14.51万亩，拆迁1341.55万平方米，动建项目448个，竣工项目238个，福厦客专、宝钢德盛二期等一批重大项目得以顺利落地，1.87万户逾期安置户得以顺利回迁，3.47万亩批而未供土地、1.44万亩供而未建土地得以顺利处置。“招商2017”行动成绩斐然，落地招商项目2647项、总投资6212亿元，其中，投资30亿―100亿元的项目35个，投资100亿元以上的项目2个，比特大陆人工智能、西门子研发中心等一大批世界级制造业项目相继签约、落地，吸引“回归工程”项目83项、总投资746亿元。“海上福州”建设行动亮点纷呈，落实172个支撑项目，完成投资406亿元，江阴港区11号、12号泊位提前投入运营，福州港新增4条国际集装箱班轮航线，福清核电4号机组、华能罗源火电厂等一批重大临港工业项目竣工投产，中国邮轮旅游发展实验区、国家海洋经济示范区落户福州。服务业跨越发展行动卓有成效，出台配套政策23项，动建项目55个，竣工项目34个，完成投资537亿元，新增省级服务型制造示范企业9家、省级服务型制造公共服务平台4个，入选国家供应链体系建设首批重点城市，成为全国第三个设立无现金联盟的城市，宜家家居、“八仙过海”旅游文化综合体等一批项目落地。全市接待游客6742.66万人次，增长22.1%。 （六）致力提升效能，作风建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波、我践行”主题实践活动。认真践行“马上就办、真抓实干”精神，大力推行一线考察、一线巡察，充分发挥市级7个专项督查组和重大项目督办工作机制的督导作用，不等、不停、不看、不混日子、不当懒汉，干部干事创业精气神焕然一新，在全市范围内形成了力争上游、不甘落后、比学赶超的浓厚氛围。召开50多场重点企业市领导专题协调会，为企业解决生产经营中遇到的具体问题834个。全面贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，长乐移风易俗经验在全省推广。行政监察、审计监督力度加大，反腐倡廉深入推进。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受市政协的民主监督，积极支持市政协开展民主协商，创新市政府与市政协专题协商方式。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，制定政府规章和规范性文件51件。办复404件省、市人大代表建议和589件省、市政协提案，满意率分别达97.52%、100%。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，这是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队指战员、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前福州发展中还存在不少困难和问题，主要是：发展不平衡不充分、发展活力动力不足、发展质量效益不高的问题仍然比较突出；工业特别是制造业相对薄弱，龙头企业不多不强，新兴产业有待培育，新的增长点尚未形成；生态环境保护任务依然繁重，城区水系综合治理需要进一步强化；民生领域存在较多短板，交通、教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的需求还有较大差距。此外，一些领域腐败问题时有发生，还存在少数干部懒政怠政、推诿扯皮等现象。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，根据市委统一部署，今年市政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，把高质量发展和实现赶超有机统一起来，把握“五区叠加”战略机遇，马上就办、真抓实干，持续提振干事创业精气神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，加快建设环境更美、品质更好、功能更全、服务更优的有福之州。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.4%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，出口总额、实际利用外资增幅高于全省平均水平，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保完成省下达的节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）以“机制活”为引擎，深化改革开放，切实增强发展新动能。加快福州新区全域开发。完善新区行政管理体制机制，落实新区发展规划。加快三江口、闽江口、福清湾、江阴湾等重点区域和组团的开发进度。推动马尾大桥、东南快速路等联接通道建设进程。促进琅岐岛综合文旅等重大项目尽快落地，打造国际生态旅游岛。共建福清飞地产业园，推动福州新区与平潭两地联动发展。依托江阴化工新材料基地、中铝东南沿海铝精深加工基地等载体，打造具有核心竞争力的产业体系和产业集群。推动学校、医院等优质资源和公共服务、商业设施向新区布局。新区重点项目年度计划投资2000亿元以上。推进自贸试验区先行先试。落实省、市新增试验任务，推出30项以上创新举措。推动跨境电商基地、先进制造业技术服务中心等重点平台建设，促进银河汽车产业园、北美西洋参进口分拨中心等项目尽快投入运营。发布第四批金融创新案例，建设两岸金融创新合作示范区。提升福州保税港区和福州出口加工区建设水平。争取获批福州空港综合保税区。申报自由贸易港，营造国际化营商环境。争取开通“榕欧”铁路班列、空中航线，构建海陆空“三位一体”的跨境快捷物流体系。深化重点领域和关键环节改革。推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能和工艺，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，降低实体经济成本。完善行政管理体制，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。推行综合执法改革，强化“双随机一公开”跨部门联合监管，逐步实现“多帽合一”。完成环保机构垂直管理改革。出台国企改革方案，理顺国资国企管理体制机制，实现国有资产保值增值。支持民营企业发展，落实促进民间投资政策，严格市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，引导社会资本进入基础设施、社会事业等领域。开展中小微企业综合金融服务试点，推动海峡银行、福州农商银行设立普惠金融部门，强化防控措施，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。构建全面开放新格局。坚持全员招商、小分队招商、“一把手”招商等工作机制，实施“回归工程”和“走出去”战略，办好第二十届海交会等招商活动，千方百计引进一批对经济发展有重大拉动作用、能够产生深远影响的大项目、好项目。办好第四届海丝国际旅游节等活动，推进“海上丝绸之路：福州史迹”申报世界文化遗产。办好第六届海峡青年节，复建福州台湾会馆，鼓励和支持台湾青年来榕创业就业，扶持培育马尾至马祖、黄岐至马祖两条海上客运航线，建成马尾对台客运码头。做好新华侨华人和华裔新生代工作。强化与港澳在金融、物流、文化创意等领域的合作。深化国际友城合作。加强泛珠三角、闽浙赣皖、闽东北区域协作，抓好援宁援藏援疆工作，继续做好与定西的扶贫协作以及与渭南、延安、吉安的对口合作。优化投资发展软环境。完善新一轮经济创新发展十项政策，落实各类惠企措施。深化简政放权，抓好全国“互联网+政务服务”综合试点工作，健全“多规合一”“多评一表”“多图一审”、套餐式服务等创新机制，强化重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，扩大政务数据共享应用，让信息数据“多跑路”，让办事群众“少跑腿”。坚持并完善重点企业市领导专题协调会制度，“一企一议”为企业排忧解难。 （二）以“产业优”为导向，推动高质量发展，着力构建现代化经济体系。发展特色现代农业。坚持质量强农、绿色兴农，大力发展设施农业、智慧农业、休闲农业、生态农业，打造“一区三圈三带七产业两基地”都市型现代农业格局。落实粮食安全省长责任制，确保粮食种植面积稳定在150万亩、总产量达52万吨。强化县乡土地流转平台建设，推进土地承包经营权流转。培育壮大农产品加工、流通等农业产业化龙头企业。提升茉莉花茶、福州橄榄、福州金鱼等品牌效应。推进台湾农民创业园等现代农业园区建设。发展森林康养、林下经济、花卉苗木等绿色富民产业。壮大先进制造业。实施“中国制造2025”福州行动计划，促进实体经济和数字经济、工业化和信息化、制造业和现代服务业深度融合，推动制造业向中高端迈进。改造提升纺织化纤、冶金建材、轻工食品等传统产业，形成1个三千亿元以上、2个两千亿元以上、2个一千亿元以上的产业集群。引导企业加大技改投入，实施100项以上重点技改项目，完成技改投资900亿元以上。加快项目建设进度，推动京东方柔性面板、高意科技半导体、康乃尔MDI等项目尽快开工，促进唐源24万吨锦纶、瑞玻玻璃等项目尽快竣工，加快申远新材料聚酰胺、法液空液化煤气化、旭福光电玻璃基板等项目尽快达产。落实品牌发展战略，支持企业收购国际知名品牌，培育一批名牌产品。加大扶持企业上市力度，力争有10家以上企业进入上市程序。落实工业园区单列统计、单列考核等体制机制改革事项，完善基础配套设施，推进园区规模化、差异化、专业化发展。开展质量提升行动，推进全国质量强市示范城市建设。提升现代服务业。用足用好鼓励新引进企业总部的四条措施，力争新引进企业总部或职能机构80家以上。优化提升东街口、万宝等传统商圈，培育壮大东二环泰禾广场、红星爱琴海等新兴商圈，建设海西现代金融中心区、利嘉国际商业城等服务业集聚区。推进国家级网络市场监管与服务示范区建设，规范电商产业发展。建设福清公路港等一批物流配送中心、冷链物流基地，开展无车承运人试点工作。支持阿里巴巴“盒马鲜生”、永辉“超级物种”、泰禾“大有码头”等新零售业态发展，打造全国知名的新零售之都。继续推进制造业主辅分离，力争新增制造业主辅分离企业10家以上。鼓励发展绿色金融、普惠金融，构建“基金小镇”等特色金融业集聚区。打响闽都文化、温泉养生、滨江滨海、清新生态等旅游品牌，完成鼓岭旅游度假区提升改造工程，加快长乐下沙、罗源湾、环福清湾等滨海旅游度假区建设进度。办好第83届全国汽车配件交易会等大型展会。培育战略性新兴产业。实施高成长性企业、高新技术企业培育工程，发展一批具有创新能力的排头兵企业。发挥中国东南大数据产业园、中国·福州物联网产业基地等专业园区的聚集效应，推进贝瑞基因、软通动力、物联网产业孵化中心等项目建设，大力发展大数据、物联网产业。加快三峡海上风电装备产业园、永泰抽水蓄能电站以及福清核电5号、6号机组等项目建设，大力发展新能源产业。加快坤彩珠光材料、旭成复合隔膜、金强建筑新材料等项目建设，大力发展新材料产业。加快克里贝尔生物医药、博奥基因检测中心、宏东海洋生物产业园等项目建设，大力发展生物医药产业。打造青口投资区、闽台（福州）蓝色经济产业园等新能源汽车产业基地，推动北汽福建奔驰新能源汽车、东南汽车（三期）、雪人股份氢能源等项目尽快落地，新建充电桩3400个，推广应用物流专用电动汽车2500辆，大力发展新能源汽车产业。发展海洋经济。落实“海上福州”发展战略，启动国家级海洋经济示范区建设。重点推进江阴港区6―9号泊位、罗源湾可门作业区1―3号和14号泊位等项目建设，壮大港口经济。建立海洋经济重点项目库，实施首批16个“十三五”海洋经济创新发展示范项目。推动近海网箱养殖向陆地工厂养殖及深水抗风浪大网箱养殖转化，提升鉴江海洋生物产业园等特色园区，培育海洋特色产业。完善加快发展远洋渔业十条措施，建造2艘南极磷虾捕捞加工船，推进深海时代产业园等渔业园区建设，做大远洋渔业。探索海域资源市场配置与产权交易创新机制，构建海洋产权交易平台。办好渔业周·渔博会。推进福清黄官岛、长乐东洛岛等无居民海岛合理开发和福州海洋研究院建设，加强海洋保护和管理。加快创新驱动。推进国家自主创新示范区福州片区建设，促进院所、高校、企业、创客等各类创新主体协作融通。落实科技成果转移转化若干措施和创新型产业用地实施意见，促进科技资源和创新要素向企业集聚。发挥企业创新主体作用，力争新增国家级高新技术企业100家、省级众创空间10家、市级众创空间20家。继续创建中国软件名城、国家信息消费示范城市、国家数字家庭应用示范产业基地，推进软件和信息技术服务业加快发展。抓好国家双创示范基地、海西创业基地、清华―福州数据技术研究院等平台建设，吸引国内外一流大学、科研机构及央企、跨国公司的研发机构落户福州。开展新一轮国家知识产权示范城市建设，力争每万人有效发明专利拥有量15件以上，新增各级知识产权示范优势企业40家。深入推进闽都人才集聚工程，实施“五个一千”人才行动计划，建设国际人才交流中心等一批人力资源服务集聚区。 （三）以“百姓富”为根本，补齐民生短板，不断提高群众的获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业。新改扩建中小学34所、公办幼儿园13所，建设智慧教室500间，改造校舍25.2万平方米、运动场2.92万平方米。进一步规范办园行为，力争学前三年入园率达98%以上，普惠性幼儿园学额覆盖率达77%以上。实施消除义务教育阶段大班额专项规划，探索建立随迁子女积分入学管理办法，调整高中招生和民办初中招生办法。优化普通高中布局，推进普通高中学生综合素质评价改革，提升全市总体成绩。加强师德师风建设，完善教育师资补充和高素质教育人才培养机制。加快发展现代职业教育，推进“校中厂”“厂中校”建设，创建高水平公共实训基地，培养紧缺急需的技术技能型人才。支持在榕高校发展，支持市属高校内涵式发展，支持民办教育发展，办好特殊教育、网络教育、老年教育、继续教育、终身教育。加快与天津大学联合创办国际合作高等院校。推动文化繁荣。规划建设市群艺馆新馆、第二工人文化宫、少儿图书馆新馆，保护修复上下杭、烟台山、冶山等历史文化街区（风貌区），动建闽台（福州）文化产业园、闽越水镇等项目，启用海峡文化艺术中心，优化三坊七巷街区业态，办好海丝情―中国梦、新福州人歌手大赛等群众文化活动。打造AR、VR等新兴文创产业，建设海西动漫创意之都。挖掘优秀传统特色文化，扩大闽都文化影响力。促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。建设健康福州。实施医疗卫生项目“333”工程，支持省儿童医院、妇产医院、疾控中心等省级项目建设，加快市一医院新外科病房大楼等13个市级项目建设，新建18所基层中医馆、12个市级医疗质量控制中心。深化公立医院综合改革，实现“药、价、保”联动，努力解决“看病难看病贵”问题。健全分级诊疗体系，完善家庭医生签约服务保障机制，推进紧密型医共体、医联体建设。提升重大疾病和突发急性传染病应急处置能力。持续开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复查迎检。落实计划生育目标管理责任制，强化妇幼健康服务保障。继续办好中华龙舟大赛、环福州·永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛等大型赛事，全力备战第十六届省运会。完善全民健身设施，推动各类场馆免费或低收费开放。完善社会保障体系。推进参加社会保险法定人员全覆盖，提高退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、城乡居民医保人均筹资水平。推动医养结合，新建社区居家养老服务照料中心21个、农村幸福院200所，建成投用市本级、福清、晋安和闽侯等社会福利中心，推进福建海峡健康养老中心、静馨嘉园养老中心等项目建设。发展社会救助、慈善和残疾人事业。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，新开工及新增供应租赁住房和共有产权住房1万套。抓好“菜篮子”工程，保持物价稳定。推进国家食品安全示范城市建设，让人民吃得安全放心。促进高校毕业生、农民工、就业困难人员和退役军人等重点群体就业创业，实施职业技能培训4万人次，城镇新增就业12.2万人，转移农业富余劳动力3.8万人，城镇失业人员再就业0.85万人。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。巩固脱贫攻坚成果。建立稳定脱贫的长效机制，探索产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、金融帮扶、健康帮扶等新模式，坚持贫困线和低保线“两线合一”，确保“三保障”各项政策落实到位。启动第六轮驻村帮扶工作，实施82个薄弱村村级集体经济发展项目。加强革命老区、少数民族贫困村、经济薄弱村以及100人以上民族自然村的基础设施建设。继续开展榕商公益光彩行动，用好市扶贫发展基金，调动社会各方力量参与扶贫事业。维护社会安定稳定。深化“平安福州”建设，完善社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，继续推进高清视频监控探头建设。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、司法调解等多元化联动体系。推广鼓楼军门社区和长乐百户村的经验做法，推动社会治理重心向基层下移。完成村（居）换届选举。开展“七五”普法。做好社区矫正工作。实施重点领域安全专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强民族工作，依法管理宗教事务。巩固提升双拥模范城创建成果，全力支持驻榕部队改革调整和各项建设，加强国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。做好防震减灾、统计、科普、气象、保密等工作。提升城市文明水平。培育和践行社会主义核心价值观，巩固文明城市创建成果，持续深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。推进“书香榕城”建设，办好福州读书月系列活动。扎实开展移风易俗、弘扬时代新风行动，大力倡导文明风尚。依托“讲文明树新风”公益广告、“福州微文明”微信公众号等宣传平台，加大文明教育力度。完善志愿服务工作制度和平台建设，提升志愿服务实效。推进诚信建设制度化，完善公共信用信息平台，打造“信用福州”。 （四）以“生态美”为目标，践行绿色发展，精心打造美丽福州。提升城市功能品质。编制新一版福州城市总体规划，实现市域“一张蓝图”。持续推进城区水系综合治理，统筹抓好内涝治理、水质提升、水系周边环境整治等各项工作，启动白马河治理，开挖晋安湖、旗山湖，加快江北城区山洪防治及生态补水工程建设进度，排查修复四城区排水管网1000公里，埋设沿河截污管道156公里，改造生态驳岸73公里，新建串珠公园98个，建成晋安河畔旅游观光带，增加滨河绿地109万平方米、滨河步道270公里，提标改造洋里、祥坂等13座污水处理厂，完成第二批国家海绵城市试点建设任务。全力推进51个片区、1041万平方米、3.82万户连片旧屋区改造。完成300个老旧小区综合整治。实施园林绿化“五个提升”工程，完成绿化福州项目49个，实现省级园林城市（县城）全覆盖。强化城市精细化管理，建设城市运营管理中心、共享单车管理平台、出租车管理系统，加强城市立面整治，规范户外广告设置，推进“厕所革命”，新建、改建无害化公厕377座，在城区和大学城开展第二阶段生活垃圾分类试点。持续治理“两违”、非法采砂等问题。增强城市承载能力。加快绕城高速东南段、长平高速、长福高速、莆炎高速等4条高速公路和福厦客专建设步伐。提速地铁1号线延伸段、2号线、4号线、5号线、6号线建设。实施洪山桥和洪塘大桥拓宽改造、福泉连接线、道庆洲大桥等市政路桥工程，新改扩建市政道路160公里以上，完成齐安路、同德路等41条道路“白改黑”。建成福马路、万新路等地下综合管廊6公里以上。实施第二批385个缓解城区交通拥堵软硬件项目。新增公共停车泊位7500个，更新新能源公交车250辆，新建公交场站2个，改造公交停靠站100个。新改建供水管网200公里、燃气管道122公里，推进城区缆线下地。新改扩建红庙岭垃圾发电厂（三期）以及餐厨垃圾、危险废弃物无害化处理设施等7个项目。加快滨海新城建设。提速滨海快线、东南快速通道等设施建设，完成机场第二轮扩容工程，启动机场第二跑道项目。开工建设“数字中国”会展中心、海峡青少年活动中心、东湖湿地公园、滨海森林景观防护带以及新城综合医院、高端酒店、人才公寓等45个配套设施。推进国家健康医疗大数据中心、国土资源大数据应用中心、交通大数据中心以及数字福建政务云、商务云、超算中心（二期）的产业应用。培育航空物流、航空维修、轨道交通装备等临空产业，促进临空经济区建设实现质的提升。发展总部经济、金融商务等现代服务业，打造国际滨海旅游胜地。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定乡村振兴战略规划，全面推进美丽乡村建设。新建300个美丽乡村，培育100个美丽乡村示范村。铺设乡镇污水管网91.2公里，完成688个行政村污水治理、52个行政村垃圾治理，新建改造水冲式公厕400座，整治“裸房”2000栋以上。实现县城组团、中心镇、乡村的客运网络全覆盖。加强古村落、古建筑的保护修复，继续推进历史文化名镇、名村、少数民族特色村寨建设。抓好福清市国家级新型城镇化综合改革试点，新建3个以上省市级特色小镇。推进农垦改革发展，基本完成土地使用权确权登记发证。稳步推进农村集体产权制度改革，开展经营性资产股份合作制试点。强化龙头企业、农民合作社、家庭农场等各类经营主体之间的联结机制，壮大农业产业化联合体。扶持发展“淘宝村”，加快培育农村电商。发挥福州市惠民资金网的作用，保障农民合法权益。深化生态文明体制改革。加快生态文明试验区建设，形成一批可复制、可推广的制度创新成果。探索连江自然资源资产管理制度创新试点经验，推动自然资源资产的量化、登记和交易。建立以企业为主体的排污权交易制度，推进碳排放权交易、用能权交易。启动生态环境损害赔偿制度改革，实施重金属、危险废物等高风险行业环境污染责任保险试点。加大企业环境信用评价和联合奖惩，建立环境违法企业“黑名单”制度。加大对重点生态功能区的补偿。强化绿色发展绩效评价考核。落实领导干部自然资源资产离任审计。打好污染防治攻坚战。划定生态保护红线，严禁引进高耗能、高污染、高排放项目。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，强化县（市）区污染物减排刚性约束。加强工业污染源治理，实施钢铁、化工等高耗能行业节能循环经济项目30项。推广绿色建筑、装配式建筑，实现城镇绿色建筑占新建建筑50%以上，争创国家装配式建筑示范城市。加强施工扬尘、道路扬尘、机动车尾气等污染整治，力争空气质量在全国74个重点城市排名“保八争四”。加强重点流域水污染防治，实现县级以上重点水源水质自动监测全覆盖。加强湿地保护，推动红树林海岸公园建设。开展第二次全国污染源普查工作。 （五）以“马上就办”为准则，提振精气神，努力建设人民满意的政府。坚定政治立场。认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从市委在推动福州发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序用权履职，完善政府议事规则和决策程序，做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，创新监督和协商方式，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议。深入推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。强化责任担当。坚决贯彻市委“担当负责、提速增效”的要求，落实一线考察、正向激励，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事，全面提振干事创业精气神。大兴调查研究之风，坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线解决问题。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，不驰于空想、不骛于虚声，坚决整治“庸懒散拖”，不断提高政府执行力和战斗力。创新工作方法。深入开展“抓项目促发展”专项行动，全体动员，集中力量，一切围绕项目，一切聚焦产业，通过大批产业项目的引进、大批产业项目的落地、大批产业项目的投产，推动全市经济实现跨越式发展。运用项目工作法，围绕项目的落实，构建严格的督查体系，明确时限，落实责任，奖优罚劣，让项目涉及的资金、用地、用林、用海等各类问题，都有人跟踪，有人协调，有人解决。加强廉洁建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反“四风”，扎扎实实改作风。切实履行党风廉政建设主体责任，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。强化审计监督，严明财经纪律。构建“亲”“清”新型政商关系，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇往直前、搏击奋进，为开创新时代有福之州建设新局面、谱写全市人民美好生活新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资罗源县】2018年罗源县政府工作报告

  （2018年1月16日在罗源县第十七届人民代表大会第二次会议上）罗源县人民政府县长林心銮各位代表：现在，我代表罗源县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，积极融入省、市发展大局，以“攻坚2017”“招商2017”等专项行动为抓手，鼓足精气神，奋力加油干，全力推动各项工作取得新进展，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了届首之年“开门红”。预计全县完成地区生产总值227亿元，增长8.5%；一般公共预算总收入20.79亿元，增长45.36%，增幅位居全省第一，其中地方一般公共预算收入12.72亿元，增长43.31%，增幅位居全省第一；固定资产投资167.6亿元，增长21.6%；出口总额3.8亿元，增长10.6%；实际利用外资2.4亿元，增长7%；社会消费品零售总额57.9亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入30088元，增长7%；农村居民人均可支配收入13941元，增长9%。实现省级双拥模范县“四连冠”，荣获2017中国最具投资潜力特色魅力示范县200强、省第三轮第二批平安县、省级森林县城等称号。一年来的主要工作和成效是： （一）产业转型加快推进。出台推动新一轮经济创新发展9项政策，共落实补助和奖励资金4559万元，扶持实体经济发展壮大。粮食安全工作扎实推进，特色农业增产增效，预计全年完成农业总产值75.5亿元，增长5%；福州鉴江海洋生物产业园建设加快推进，井水村白对虾智能工厂化养殖、海洋牧场一期等设施渔业项目竣工投产，启动实施生春源茉莉花茶示范工程一期、西兰七境堂茶业等一批农业精深加工项目；新增“三品一标”认证农产品9个，罗源秀珍菇入选中欧地理标志互认产品清单。工业经济逆势增长，宝钢德盛、闽光钢铁产值双双突破100亿元，实现县域百亿企业零的突破，预计全年完成规模以上工业产值450亿元，增长32%；华能火电厂一期顺利通过满负荷试运行，南铝铝材二期、德胜喷墨薄型高档墙地砖一期、中网电气等一批重大产业项目建成投产，宝钢德盛二期、金闽烟叶二期等项目进展顺利，石材加工园区闲置厂房盘活转产有序推进，成功嫁接项目26个。第三产业快速发展，闽光钢铁物联云商园、融道创意园、吕洞畲族风情休闲度假园、福湖畲风、牛澳湾休闲渔业旅游开发等项目动工建设；乡村旅游蓬勃发展，全县接待游客157万人次、增长31%，实现旅游收入15亿元、增长31.6%；年末金融机构存款余额119.1亿元，增长8.1%；贷款余额159.8亿元，增长3.9%。全年累计销售商品房16556套，成交量位居全市第一。 （二）承载能力显著增强。狠抓项目建设，全县135项“攻坚2017”建设项目完成投资105.1亿元，其中34项市级攻坚建设项目完成投资71亿元，实现项目交地9201.3亩。将军帽15万吨级码头、博澳码头建成运营，淡头作业区9#11#泊位建设进展顺利。滨海大通道鉴江至宁德城澳段基本建成，104国道五里至白塔段改线、滨海大通道碧里至鉴江段等项目有序推进。敖江引水工程全线贯通，霍口大型水库主体工程动建，鉴江镇供水项目、昌西水库、江河湖库水系连通、万里安全生态水系等工程全面提速。华能罗源湾电厂至碧里220kV线路、电力配网改造工程投产送电，半章（起步）220kV输变电及110kV送出工程顺利推进。建成华润天然气门站，配建燃气管网20公里。台商投资区松山片区基建工程加快推进，园区基础设施配套逐步完善。招商引资成效明显，全年落地招商项目196项、总投资额514.8亿元，发展后劲进一步增强。 （三）城乡面貌明显改善。中心城区改造升级步伐加快，完成余家塘98亩和430地块征收，启动岐阳片区旧屋区改造，动建“中庚·香山小镇”“万豪三期”“香蜜湖”等房地产项目。改造提升县中心市场、塔兜农贸市场，实施罗中路改造扩建、城区道路及排水系统、南溪、起步溪清淤截污等一批市政工程。建成长桥公共立体停车库，新增城区停车泊位500个，持续修缮改造一批背街小巷和人行道，城区拥堵和停车难等问题得到进一步缓解。扎实推进全民绿化行动，确定县树香樟、县花杜鹃，造林绿化48245亩，建成凤梅生态公园一期、林荫游步道二期等项目。淘汰“黄标车”85辆，关停整改燃煤锅炉17台，城区空气质量持续提升。强力推进“两违”综合治理，拆除违法建筑49.7万平方米。深入开展省级文明县城创建活动，加快城市数字化管理平台建设，交通秩序、市容市貌等整治取得明显成效。加强农村基础设施建设，新改建农村公路18公里，完成一批通乡道路隐患路段整治和生命防护工程建设；启动实施“秀美山川农村环境综合治理”项目，改造农村户厕8893户；建成20个美丽乡村、46个新农村“幸福家园工程”和2个少数民族特色村寨试点村，霍口乡、福湖村分别入选省十佳旅游休闲集镇、二十佳旅游特色村，松山镇北山村等4村获评省级乡村旅游特色村。编制城市环卫专项规划，实行城乡环卫一体化、城乡路灯维护管理市场化运营。全面推行“河长制”，流域水环境进一步改善。 （四）各项改革纵深推进。深化“放管服”改革，创新推行园区建设项目审批监管模式，实行重点项目行政审批区域化评估评审和联合验收等定制服务。组建县公共资源交易服务中心，全面推行电子化招投标。推进“互联网+政务服务”，实行全流程电子证照、电子印章应用和标准地址二维码管理。推进“多证合一”、企业名称登记便利化改革，新增注册市场主体3244户、注册资本112.9亿元。大力推广PPP等融资模式，首创农村人居环境治理“社团+企业”运作模式，有效解决基础设施建设财政资金不足问题。强化增收节支，政府性债务风险降低至警戒线以内，被省财政厅确定为财政系统内部控制制度示范县。开展林业碳汇交易试点，司法、户籍、医药卫生、行政综合执法等各项改革稳步推进。建成创业创新示范园区，完成专利申请310件、授权190件，新增省科技小巨人领军企业培育名单2家、省级高新技术企业1家、省级科技型企业2家。 （五）社会事业协调发展。实施教育质量提升计划，完成义务教育“全面改薄”和校安工程建设；县特殊教育学校和进修校二附小民族班开班办学，动建县第三实验幼儿园、洪洋中心幼儿园、职业中学实训基地综合楼和碧里中心小学教学综合楼；职业中学顺利通过省级示范性职业院校评估验收。加大医疗卫生投入和综合改革，成立县域医疗联合体，动建县医院病房大楼，完成县妇幼院儿科楼建设和县医院妇产科病房改造提升；首台核磁共振设备在县医院投入使用，填补我县大型医疗设备空白；通过全国基层中医药工作先进单位复审，开展家庭医生签约服务，落实计划生育服务管理和计生惠民各项政策。完成5个乡镇和40个行政村综合文化服务场所改造提升，编纂《罗源县志（19912005）》侯卫东官场笔记等一批丛书。文艺创作成绩喜人，成功举办“畲族·风”等一系列文化活动。成立全省首个非物质文化遗产传承人之家，新增省级非物质文化遗产代表性项目1项和代表性传承人省级5名、市级7名，公布第六批县级文物保护单位5家。完善体育场地设施建设，全民健身蔚然成风，罗源籍运动员在第十三届全运会上取得佳绩。妇女、儿童、工会、青少年、残疾人、老龄、台侨、档案等工作扎实开展，社会更加和谐稳定。 （六）民生保障持续改善。县财政用于民生支出23.9亿元，占一般公共预算支出的75.1%，基本完成15项年度为民办实事项目。脱贫攻坚成效明显，191户592人建档立卡扶贫对象全部脱贫，31个贫困村实现摘帽退出。新增城镇就业2918人，转移农业富余劳动力5545人，城镇登记失业率控制在1.47%。扎实推进全民参保登记，各项社会保险参保率稳居全市前列，退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、特困人员供养标准和城乡居民医保人均筹资水平进一步提高。养老事业加快发展，建成农村幸福院10座、慈善助老安居楼9座、社区老年人日间照料场所2个，为500名老人无偿提供居家养老服务。完成农村危房改造52户、残疾人“安居工程”45户、“造福工程”搬迁514人和公租房配租97套。“平安罗源”建设深入推进，县乡村三级综治中心建设加快推进；多元化解矛盾机制进一步完善，县乡村三级公共法律服务实现全覆盖；强化技防体系建设，严厉打击“1040”传销、毒品等违法犯罪活动。双拥支前、人防海防、外事侨务、爱国卫生、老区建设、社会科学等工作扎实推进，民族宗教、安全生产、食品药品安全监管、信用体系建设、军民融合深度发展等工作不断加强。县红十字会、计生协会、环保协会、慈善总会、企联会、关工委、老促会、老体协、老科协等组织为民生事业作出积极贡献。 （七）政府作风切实改进。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波、我践行”“案无积卷、事事争先”等主题实践活动。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，深入推行一线考察、一线巡察，坚持不等、不停、不看、不混日子、不当懒汉，不断提振干部干事创业精气神。全面贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，深入开展移风易俗整治活动，实施效能问责18人次。行政监察、审计监督力度加大，反腐倡廉深入推进。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会决定决议，积极支持县政协开展民主协商，办复87件市、县人大代表建议和123件市、县政协提案。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，这是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向省、市驻罗单位和驻罗部队指战员、武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持罗源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县正处于“转型升级，破茧重生”的关键时期，还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业结构不优，发展质量和效益不高，发展不平衡不充分问题突出；基础建设及功能配套相对滞后，宜居宜业水平有待提升；民生领域存在较多短板，教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的需求还有较大差距；传统产业劳动力转产转业压力较大，生态环境保护任务仍然繁重；社会文明程度和社会治理能力有待进一步提升；政府作风建设、能力建设有待加强，干事创业精气神还需进一步提振。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。根据县委统一部署，今年县政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，把高质量发展和实现赶超有机统一起来，紧紧抓住福州市“五区叠加”等各种历史机遇，以“城乡融合发展、致力蓝色崛起”为统领，马上就办、真抓实干，持续提振干事创业精气神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新罗源。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，一般公共预算总收入增长9.47%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长3%，实际利用外资增长3%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，力争各项指标增幅更快更好些；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，确保完成市下达的节能减排降碳任务。我们将重点抓好以下工作： （一）以高质量发展为主线，致力蓝色崛起，构建现代产业体系实施海洋强县战略。全面融入“海上福州”建设，加快打造福州沿海蓝色经济轴北翼增长极。推进海域资源市场化配置，加快港口岸线纵深梯度开发。完善港口基础设施配套，着力推进码头泊位建设和扩能改造，动建罗源湾深水航道二期工程和将军帽作业区廪尾至新澳进港公路，积极开辟远洋航运干线和内贸航运支线，进一步提升港口吞吐能力和竞争力。推进口岸通关建设，确保罗源湾一类口岸对外开放通过国家级验收。做强做优临港工业，动建宝钢德盛年产100万吨300系不锈钢和闽光钢铁140万吨产能置换项目，支持亿鑫钢铁重组升级，推进钢铁产业持续做大做强。抓住国际船舶压载水公约生效等机遇，扶持华东船厂加快打造外轮维修基地。对接国家海洋局第三海洋研究所，筹建海洋产业研究中心。加快培育海洋总部经济，全力推动福州鉴江海洋生物产业园一期投产、二期动建。推进圣塘国家二级渔港、鉴江湾海洋牧场二期建设，加快打造鉴江湾综合性渔港经济圈。强化临港产业平台储备，推进牛坑湾围填海项目前期工作，对接引进海洋装备制造、现代港口物流等海洋产业。持续壮大园区经济。坚持产城融合、差异发展，加快构建台商投资区松山片区、罗源湾开发区两大新型综合产业平台，做大做强园区经济。全面推进台商投资区松山片区共建共管，强化对台交流合作，积极承接台资企业产业转移，培育发展先进装备制造、生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业；加快建设园区基础设施，动建智能成套高端装备、辰达机电、联塑新型环保建材家居等一批重点工业项目，建成新型聚合物锂离子动力电池生产基地一期、航塑新材料一期、澳蓝科技等一批高成长科技型项目。加快推进罗源湾开发区、原石材加工集中区等工业园区整合提升和二次开发，全力实施“五个一批”行动计划，打造工业经济“升级版”。一是新建扩能一批，推进金闽烟叶二期、德胜喷墨薄型高档墙地砖二期、红苹果环保型涂料、BOPP二期、三期等项目建设，持续扩大工业企业规模。二是技改提升一批，全力支持推进钢铁冶金、船舶修造、轻工业、食品加工等技改项目，提升企业核心竞争力。三是招商嫁接一批，制定用地、用电等针对性优惠政策，推动关停石材园区土地、厂房等闲置资源整合利用，嫁接发展节能环保等新兴产业，积极谋划新型建材产业园区，加快推进新邦、超超、建超等新型建材产业项目，全力打造省级绿色新型建材产业基地。四是清理腾退一批，坚决依法处置闲置工业用地，盘活乡镇工业园区等一批低效利用土地，实现闲置存量资源二次利用。五是兼并重组一批，力争停产企业破产清算、并购重组有实质性进展，推进新能源汽车电池、游艇等产业整合提升，培育发展龙头企业。深化农业结构改革。严守耕地红线，稳定粮播面积，构建集生产储备、加工供给于一体的粮食安全保障体系。继续实施农业六大特色产业扶持政策，大力发展食用菌、茶叶、花卉苗木、林下经济等绿色富民产业。加快推进省、市级农民创业园区建设，积极推广设施农业、智慧农业、休闲农业、生态农业，打造一批休闲农业示范村、示范点。强化“三品一标”认证，举办各类农特产品推介活动，推进农产品名优品牌建设。创建国家级绿色食品（茶叶）原料基地县和省级农技推广体系改革与建设示范县。推进农产品质量安全可追溯体系建设，加快省级农产品质量安全示范县创建。大力发展农产品精深加工产业，深入实施“互联网+农业”运营模式，培育一批农业产业化龙头企业和电商示范企业。全面推进“三权”分置，加快农村土地经营权有序流转，扶持农业集中连片规模开发。落实强农惠农富农政策，培育一批新型农业经营主体和新型职业农民，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。大力发展现代服务业。实施全域旅游发展战略，深度开发滨海旅游资源，加快建设罗源湾海岸湿地公园，打造环罗源湾滨海休闲旅游度假圈。完善旅游基础设施配套，挖掘包装传统古色、革命红色、畲族花色、生态绿色等特色旅游资源，推进牛澳、禾山、凤凰山、刘洋山、百丈龙潭瀑布等自然人文景观旅游开发，大力培育乡村精品旅游产品。构建智慧旅游综合服务体系，强化旅游宣传推介，提升“畲风海韵·大美罗源”旅游品牌知名度。加强与周边市、县的区域旅游联动合作，推出一批精品旅游线路，实现资源共享，推动旅游终端业态向多元化、深度化、全域化转变。繁荣发展商贸服务业，改造提升东大路、府前街等商业街区，动建岐阳片区商业中心。加快开发区南片工业区“退二进三”步伐，规划开发火车站站前片区城市综合体，加速构建滨海综合性商圈。创建省级农村电商示范县，规划建设电商仓储物流园区，扶持本地企业逐步实现电子商务化运营。加快培育总部经济和后备上市企业，力争实现上市企业零的突破。全面开放养老服务市场，鼓励社会资本进入养老服务业。 （二）以高平台运作为抓手，强化创新变革，增强发展内生动力深化改革创新。全力推动各项改革任务落实，确保各项改革落地见效、助推发展。纵深推进“放管服”改革，完善行政管理体制，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。推进综合执法改革，强化“双随机、一公开”跨部门联合监管，逐步实现“多帽合一”。完善“多证合 一、一照一码”等商事制度改革，严格执行市场准入负面清单制度。深化财税、司法、户籍等体制改革，落实促进民间投资政策措施，推广PPP等社会资本融资模式。健全金融监管体系，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。全面推广村级普惠金融综合服务点建设，打通农村金融服务“最后一公里”。大力实施创新驱动发展战略，加快建设创新型县城。强化企业创新主体地位，扶持企业建设研发中心，加快推进科技成果推广应用、转移转化。落实人才强县政策，加强高层次人才的引进和培养。发挥创业创新示范中心孵化作用，支持青年创业创新，加快培育创业创新生态圈。坚持项目带动。全力推进“抓项目促发展”专项行动，初步安排2018年全县重点项目87项，年度计划投资91.4亿元，列入市级重点项目56项，年度计划投资78亿元。优化产业规划布局，加强项目库建设，加快策划生成一批重大产业项目。健全完善县领导挂钩联系重点项目和指挥部综合协调等机制，强化要素保障，推动签约项目加快落地动建，开工项目加快建成投产。启动东西大通道项目前期论证工作，全力推进霍口大型水库、昌西水库、104国道迹头至渡头段（江滨北路）路面改造、半章（起步）220kV输变电等项目建设，实现滨海大通道碧里至宁德城澳段建成通车。完善工业园区水、电、气、路网和防洪排涝等各项功能配套，提升承载能力。深入开展“招商2018”专项行动，建立对接重点央企项目工作机制，深入实施“回归工程”和“走出去”战略，千方百计引进一批对经济发展有重大拉动作用、能够产生深远影响的大项目、好项目。优化营商环境。全面融入福州新区开放开发，积极对接政策高地，完善创新发展政策体系和宏观调节机制，打造国际化、法治化、便利化的营商环境。完善落实各类惠企政策措施，加快释放政策红利，助推企业发展壮大。搭建政银企合作平台，引导金融机构加大支持实体经济力度，帮助企业解决融资难问题。推进“互联网+政务服务”，整合公共资源交易、行政审批、公共服务等信息化平台，打造线上线下融合、跨部门联动的政务服务平台体系。健全重点项目全流程代办长效机制，扩大政务数据共享应用，让信息数据“多跑路”，让办事群众“少跑腿”。 （三）以高起点规划为引领，提升宜居品质，推动城乡融合发展改善城区宜居环境。坚持科学规划布局，推进新老城区有机融合、联动发展。完善滨海新城功能配套和城市管理，推进新城人气集聚、繁荣发展。加快中心城区改造升级，全力推进岐阳片区旧屋区改造，启动实施城乡旧屋区改造三年行动计划，逐步推动全县旧屋区连片改造开发。推进地上地下同步规划、同步建设，实施罗中路、东大路、府前街、东外路等一批市政道路和地下管廊改造提升工程。加快内河清淤整治，动建余家塘等片区内涝整治工程，全面提升城区防洪排涝能力。实施五里桥至岐头桥段河道两岸绿道建设，完善城市慢行交通体系。新建若干地下停车场，新增一批生态停车位，缓解中心城区停车难问题。完善公共交通基础设施，优化公交客运线路，逐步推进城乡公交一体化。加强社区建设管理，建立物业服务行业“黑名单”和不良行为记录制度。推进城市综合执法体制改革，狠抓市容市貌、环境卫生、违法建设、油烟噪声、交通秩序等综合整治。全面拓展“智慧城市”管理服务平台应用，逐步实现城市管理网格化、智慧化、长效化。实施乡村振兴战略。划定城镇开发边界，坚持“因地制宜、一镇一业、一村一品”，推动乡村差异化发展，带动乡村产业兴旺。大力发展特色集镇经济，加快建设鉴江智乐渔业特色小镇，新建1-2个市级以上特色小镇，推进镇域经济转产转型。加强古村落、古建筑的保护修复，实施农村人居环境整治三年行动，新建25个美丽乡村，打造10个美丽乡村示范村。抓好八井、许洋2个少数民族特色村寨试点村建设。推进宅基地制度改革，落实农民刚性建房审批，完善“两违”治理长效机制。深入实施交通惠民工程，新改扩建农村公路15公里、生命防护工程12公里。完善城乡环卫一体化市场化运作，实施城乡路灯节能改造，实现城乡路灯社会化统一管理维护。强化农村基层基础工作，提升农村基层自治、法治、德治水平。推进美丽罗源建设。健全生态保护管理和自然资源资产产权制度，落实环境资源司法保护机制，严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制。推进企业环境信用评价和联合奖惩，建立环境违法企业“黑名单”制度。划定生态保护红线，严禁引进高耗能、高污染、高排放项目。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，推进资源全面节约和循环利用。深入开展全民绿化行动，推广县树、县花种植，统筹抓好城乡公园建设改造和维护管理。强化大气污染防治，确保空气质量持续稳定向好。推进生活垃圾处理厂和中转站建设，实现县域内生活垃圾无害化处理。新改建一批污水处理设施，实现建成区污水全收集、全处理。加快南溪、起步溪生态水系综合整治，基本消除城区黑臭水体。加强农业面源污染防治，严格落实“河长制”，持续提升流域水环境质量。实施矿山生态系统修复和保护工程，严防非法违法采矿回潮。加强海洋执法能力建设，筹建海洋与渔业执法码头，加大海域使用和海洋环境监管力度。对接国家“蓝色港湾”政策，加快实施罗源湾北岸环境综合整治与生态修复工程。 （四）以高水平保障为目标，补齐民生短板，提升人民幸福指数巩固脱贫攻坚成效。建立健全稳定脱贫长效机制，确保到2020年全县建档立卡贫困人口享受的扶贫政策总体保持不变。坚持贫困线和低保线“两线合一”，完善贫困人口“有进有出”的动态管理机制，确保脱真贫、真脱贫。落实脱贫攻坚责任制和精准扶贫帮扶各项措施，积极引导社会组织、企业和个人参与扶贫。重点支持革命老区村、少数民族村、集体经济薄弱村加快发展。注重扶贫同扶志、扶智相结合，切除贫困“遗传基因”，拔掉“思想穷根”。注重产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、资产收益扶贫等措施与兜底保障相结合，确保贫困人口持续增收、稳定脱贫。坚持教育优先发展。扩大学前教育资源供给，建成县第三实验幼儿园和洪洋中心幼儿园，动建凤南幼儿园和碧里中心幼儿园，扶持发展一批普惠性民办幼儿园。深入实施中小学教育质量提升计划，动建福州民族小学、凤南小学、城东小学，持续推进城乡义务教育一体化优质均衡发展。加快高中阶段教育普及，推进普通高中学生综合素质评价改革。深化政校企合作办学，建设罗源职教中心，促进职业教育产教研融合。支持和规范民办教育发展，强化幼儿教育全方位安全监管，办好特殊教育、网络教育、老年教育、继续教育和终身教育。推进教师“县管校聘”改革，促进教师资源均衡配置。加强师德师风建设，培养新时代高素养教师队伍，切实提高人民群众对教育的满意度。完善社会保障体系。坚持就业优先战略和积极就业政策，促进高校毕业生等青年群体和城乡居民多渠道就业创业。新增城镇就业2500人以上，转移农业富余劳动力5000人以上，城镇登记失业率控制在2.3%以内，加大职业技能培训力度，着力解决失海失地、产业退出人员长远生计问题。推进全民参保，健全完善多层次社会保障体系，提高城乡低保补助标准和城乡居民医保人均筹资水平。保障老年人服务需求，推广乡镇敬老院社会化运营模式，新建一批农村幸福院、慈善助老安居楼、社区老年人日间照料中心。完善住房供应和保障体系，继续实施保障性安居工程和农村危房改造，切实保障城乡困难群众基本住房需求。加大无障碍设施建设，完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，切实保障妇女、儿童、孤寡老人、残疾人、退伍转业军人等群体的合法权益。全面完成为民办实事项目，兑现对全县人民的庄严承诺。加快建设健康罗源。深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗制度，推进县乡村三级医疗卫生一体化管理。加强医疗卫生基础设施建设，筹建新区医养结合医院，加快推进县医院病房大楼和心电诊断中心、病理检验中心建设，改造提升县妇幼院、精神病防治院和碧里、霍口等乡镇卫生院。实施中医提升创优工程，成立县中医学会，建设县中医院中医药服务龙头示范指导医院，提升罗源中医品牌效应。鼓励社会资本办医，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，推进医养融合发展。落实计划生育目标管理责任制，强化妇幼健康服务保障。加强全科医生培养，完善家庭医生签约服务保障机制。强化医德医风建设，提升医疗机构服务水平。持续开展爱国卫生运动，加强疾病预防控制能力建设。持续完善全民健康设施，加强体育后备人才培养，推动群众体育和竞技体育协调发展。深化精神文明建设。培育和践行社会主义核心价值观，推进省级文明县城创建工作常态化，持续深化文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。扎实开展移风易俗、弘扬时代新风行动，大力倡导文明风尚。推进志愿服务制度化、常态化、专业化，提升志愿服务实效。加快创建国家公共文化服务体系示范区，完善提升博物馆、体艺馆等公共文化服务设施。深入实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。加强文物保护利用，抓好林可彝故居、城关城隍庙等保护修缮。加强非物质文化遗产保护传承，成立县畲族文化研究会，推动畲族文化事业发展，打造罗源特色畲族文化品牌。深入挖掘海洋文化，打造罗源特色海洋文化名片。大力挖掘罗川本土文化，抓好年鉴编纂，支持雕刻、书法、闽剧、剪纸、摄影等本土文艺精品创作，培养造就一批工艺美术和文艺创作优秀人才。实施“文化回归”工程，鼓励文创产业发展，培育新型文化业态。加强和创新对外宣传，提升罗源知名度和美誉度。营造和谐社会环境。深化“平安罗源”建设，实施“雪亮工程”，完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗传销等违法犯罪活动。加强网格化治理体系建设，依法处理信访事项，积极稳妥化解各类矛盾纠纷。开展“七五”普法，做好社区矫正工作。完成村级组织换届选举。推进诚信体系建设，强化信用约束和联合惩戒机制，打造“信用罗源”。健全公共安全体系，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。深入治理拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。加强民族工作，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。巩固提升省级双拥模范县创建成果，加强国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作，推进军民融合深度发展。加强消费维权能力建设，强化食品、药品生产经营全过程监管，让人民吃得安全放心。 （五）以高效能建设为核心，牢记使命担当，建设人民满意政府坚定政治立场。认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从县委在推动罗源发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保上级党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。严格依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善政府议事规则和决策程序，加快法治政府建设。严格规范公正文明执法，推进行政执法与刑事司法无缝衔接，支持开展行政公益诉讼，维护社会公平正义。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，创新监督和协商方式，提高办理人大议案、建议、意见和政协提案的落实率和满意率。深入推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。政府系统工作人员要自觉带头尊法学法守法用法，决不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。提升行政效能。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，坚决贯彻县委“案无积卷、事事争先”要求，加快推进政府职能转变，努力建设高效服务型政府。进一步提振干事创业精气神，强化一线考察，建立健全正向激励和容错纠错机制，为勇于创新、敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事。强化机关效能建设和督查考核，落实反向问责，坚决整治“庸懒散拖”，不断提高政府执行力和战斗力。创新思维方式和工作方法，深入基层调研，找准短板弱项，切实解决实际问题，推动各项工作提速增效、有效落实。加强廉洁建设。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力。严格落实中央八项规定精神，持之以恒反“四风”，扎扎实实改作风。深化审计体制改革，推进审计监督全覆盖。切实履行党风廉政建设主体责任，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续加大腐败查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。迈向新时代，开启新征程，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新罗源而努力奋斗！

  2025-07-15

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